襄汾縣十四屆人大三次會議文件（15）

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政府工作報告

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——2009年6月25日在襄汾縣第十四屆人民代表大會

第三次會議上

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襄汾縣人民政府常務(wù)副縣長　狄學(xué)飛

?各位代表：

我受縣人民政府委托，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

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一、 2008年政府工作回顧

2008年，是我縣發(fā)展進程中非同尋常、極不平凡的一年，是進入新世紀(jì)以來困難最多、挫折最大、教訓(xùn)極為深刻的一年。面對“9·8”事故、環(huán)境治理以及國際金融危機造成的經(jīng)濟下滑等一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，負(fù)重前行，排難而進，共克時艱，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、平穩(wěn)發(fā)展。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成95億元，同比增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成53億元，同比增長6.4%；財政總收入完成16.86億元，同比增長12.4%；固定資產(chǎn)投資完成18.07億元；社會消費品零售總額完成15.31億元，同比增長18.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12200元，同比增長8%；農(nóng)民人均純收入達到5300元，同比增長5%。

（一）痛定思痛，舉一反三，全力做好“9·8”事故善后和安全生產(chǎn)各項工作

2008年9月8日，我縣新塔礦業(yè)有限公司發(fā)生特別重大尾礦庫潰壩事故，共造成277人遇難，4人失蹤，34人受傷。這是我縣建縣以來發(fā)生的最大一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故，也是全國近年來一次傷亡人數(shù)最多的事故。

　　事故發(fā)生后，在黨中央、國務(wù)院和省、市的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們動員一切力量，不惜一切代價，全力展開搶險救援、善后處理、災(zāi)后重建等工作，取得了明顯成效。一是妥善處置遇難者。第一時間組織人力、物力實施現(xiàn)場搜救，盡最大努力尋找失蹤人員，挽救生命。對所有遇難者進行了身份確認(rèn)、及時安葬和補償金發(fā)放。二是精心救治傷員。凡事故受傷人員，由縣政府安排，在省、市、縣三級醫(yī)療機構(gòu)免費治療，直至康復(fù)。現(xiàn)在，除7人仍在醫(yī)院治療外，其余27人痊愈出院。三是積極救助困難群眾。制定了《襄汾縣“9·8”潰壩事故傷殘人員、孤寡老人和孤兒及困難群眾生活安置意見》，對事故造成的4名孤老、37名孤兒和32名困難群眾，按每人每月300元、糧食30斤的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放救助款物；將孤老和符合條件的困難群眾，分別納入了農(nóng)村五保供養(yǎng)或最低生活保障，對孤兒全部指定了監(jiān)護人。四是全面開展災(zāi)后重建。有關(guān)部門密切配合、通力協(xié)作，及時搶修恢復(fù)受災(zāi)村莊水、電、路、通訊、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重新制定規(guī)劃，啟動村莊硬化、綠化、亮化、美化工作。全面完成土地復(fù)墾，投資400多萬元，清運土方26萬方，平整面積500余畝，實施夏播超過300畝。五是合理墊付財產(chǎn)損失。抽調(diào)農(nóng)業(yè)、城建、交警、工商等17個部門工作人員，對事故造成的農(nóng)林作物、居民房屋、機動車輛、工商企業(yè)等財產(chǎn)損失進行調(diào)查，由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)予以認(rèn)定，縣財政出資墊付。共接受群眾申報立案396件，墊付資金410萬元，基本完成財損善后工作。目前，災(zāi)區(qū)群眾思想穩(wěn)定，社會安定，生產(chǎn)生活秩序步入正軌。

與此同時，縣鄉(xiāng)兩級政府深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，大打安全整治攻堅戰(zhàn)。修訂了《襄汾縣人民政府安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé)》，健全了安全生產(chǎn)責(zé)任體系、運行體系、懲防體系。采取專家指導(dǎo)、一庫一策的辦法，對全縣137座尾礦庫逐庫整治，特別是對存在重大安全隱患的陶寺利明選礦廠和大鄧亨欣選礦廠兩座尾礦庫緊急處置，及時排除險情，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，受到國務(wù)院調(diào)查組的肯定。持續(xù)開展重點行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患排查治理，當(dāng)年消除各類隱患5232處。加大食品安全監(jiān)管力度，查扣、封存問題奶制品6049公斤，篩查嬰幼兒7452人，確診患者按政策全部得到及時救治和賠償。我縣安全生產(chǎn)的被動局面得到扭轉(zhuǎn)。

（二）迎難而上，頑強拼搏，奮力推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步

受國際金融危機持續(xù)蔓延和“9·8”事故的雙重影響，我縣發(fā)展遇到了前所未有的考驗。在產(chǎn)業(yè)鏈條受到?jīng)_擊、企業(yè)生產(chǎn)難以為繼、財稅收入大幅減少、社會穩(wěn)定壓力加大、責(zé)任追究士氣受挫等諸多困難面前，全縣上下通過狠抓干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，迅速走出事故陰影，團結(jié)一致，振奮精神，凝心聚力，克難攻堅，各項工作取得了來之不易的新成效。

——“三農(nóng)”工作扎實推進。各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，總產(chǎn)達到3.2億公斤。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，新建豐谷農(nóng)業(yè)科技、華資食品、喜來樂食品3個年產(chǎn)值超千萬元的企業(yè)，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)達到120家。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，蔬菜、三櫻椒和中藥材種植面積超過30萬畝，規(guī)模養(yǎng)殖場達到1200個。新農(nóng)村建設(shè)向縱深推進，建成13個循環(huán)區(qū)和4個集中連片區(qū)，完成二輪“五化”硬化面積180萬平方米，新建文體休閑廣場82個，完成農(nóng)村飲水安全工程23處，新建戶用沼氣池2800個，規(guī)范、新建垃圾池1660個，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。

——工業(yè)調(diào)產(chǎn)順利實施。開展工業(yè)企業(yè)（項目）專項清理整頓，淘汰了晉華、騰達、興盛3家企業(yè)70萬噸焦化產(chǎn)能，完善了星原超細(xì)粉磨站、鴻達鎂加工等項目手續(xù)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點企業(yè)焦?fàn)t、高爐煤氣全部實現(xiàn)綜合利用，煤焦油基本實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。狠抓調(diào)產(chǎn)項目建設(shè)，建滔萬鑫達20萬噸甲醇一期工程、新金山2號煉鐵高爐、星原特鋼等7個項目建成投產(chǎn)。加大招商引資力度，在第三屆“中博會”上，引進萬鑫達醋酸、丁村旅游開發(fā)等3個項目；在第五屆APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會上，與19個參會企業(yè)達成合作購銷意向。

——生態(tài)建設(shè)成效明顯。認(rèn)真落實省政府“加強環(huán)境保護、促進科學(xué)發(fā)展”座談會精神，全面開展違法建設(shè)和生產(chǎn)專項整治，所有企業(yè)和項目，按照分類處置要求，整改到位。健全污染防治設(shè)施，焦化企業(yè)全部建成防風(fēng)抑塵、裝煤出焦除塵、廢水處理等設(shè)施，冶煉企業(yè)煉鐵高爐完善消煙除塵設(shè)施。加大監(jiān)控監(jiān)測力度，建成全省首家縣級污染源自動監(jiān)控平臺，對25家重點排污企業(yè)污染源實現(xiàn)了全天候在線監(jiān)測。大搞植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境。圓滿完成了東嶺森林公園一期、二期工程，環(huán)城綠化、村莊綠化、荒山荒溝綠化以及高速路、霍侯路寬林帶補栽補植任務(wù)。累計投資5800萬元，栽植林木380萬株。我縣被授予“全省造林綠化先進縣”。2008年，縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到303天，比上年增加122天。

——基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。城建重點工程扎實推進，縣城第二集中供熱站、污水處理廠、河西商貿(mào)城、丁陶大酒店、濱河區(qū)征地拆遷補償工程住宅樓以及振興路改造等項目順利完工，供銷社家屬區(qū)、美食城周邊區(qū)域及服務(wù)樓完成拆遷任務(wù)?？h城綜合整治初見成效，實施以拆除違章建筑、整頓亂停亂放、規(guī)范門店秩序為重點內(nèi)容的“百日大會戰(zhàn)”，新增大型環(huán)衛(wèi)車10余輛，新建垃圾中轉(zhuǎn)站11處，硬化小街小巷1.3萬平方米，城市面貌有較大改觀。交通電力設(shè)施更加完善，古城220KV變電站建成運營，臨夏線襄汾段44公里省道和西郭—盤道等3條43公里縣鄉(xiāng)道路改造竣工通車，超限超載現(xiàn)象得到有效治理。

——社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城第三小學(xué)開工建設(shè)，縣職教中心實訓(xùn)樓主體完工，陶寺、景毛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)12所寄宿制小學(xué)投入使用。丁村旅游開發(fā)加緊推進，有線電視“戶戶通”工程在全國縣級率先鋪開，剪紙作品《群星璀璨—中國奧運冠軍漫畫剪紙全圖》被首都博物館收藏。永固、西賈、南賈3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程竣工，44萬人參加的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市居民合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，我縣被列為全國8個農(nóng)合城合“兩制銜接”試點縣市之一。社會保障體系更加完善，“五大保險”參保人數(shù)突破8萬人，城鄉(xiāng)低保對象、五保戶、大病患者等弱勢群體得到積極救助。

（三）以人為本，依法行政，努力加強民主法制和精神文明建設(shè)

縣政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向縣人大及其常委會報告工作，全年辦理人大代表意見、建議79件，政協(xié)委員提案66件，辦復(fù)率100%。圍繞依法治縣，圓滿完成第八屆村民委員會選舉工作，深入開展煤焦及非煤礦山領(lǐng)域反腐敗斗爭，進一步引深了行政審批制度改革和政風(fēng)行風(fēng)評議活動。推進“五五”普法，強化綜治“雙基”工程，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，妥善處理重點信訪案件，切實維護了社會大局穩(wěn)定。大力弘揚先進文化，扎實建設(shè)精神文明。開通了襄汾綜合門戶信息網(wǎng)，成立了青少年法律服務(wù)中心，開展了文明和諧社區(qū)、文明和諧村鎮(zhèn)、文明和諧家庭評選，組織了向南方雨雪災(zāi)害地區(qū)和地震災(zāi)區(qū)募捐活動，提高了全民思想道德素質(zhì)。計生、科技、審計、物價、人事、檔案、史志、地震、人民防空、民族宗教、民兵預(yù)備役等各項工作也取得了新的進展。

各位代表，回首2008年，可謂歲月崢嶸，艱難無比，刻骨銘心。面對危機我們從容應(yīng)對，面對挑戰(zhàn)我們勇往直前，面對磨難我們不屈不撓，經(jīng)受了種種考驗，戰(zhàn)勝了重重困難，取得了艱辛的成績。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾堅韌不拔、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的工人、農(nóng)民、知識分子和駐襄指戰(zhàn)員，向為襄汾改革發(fā)展貢獻智慧和力量的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向所有關(guān)心、支持、幫助襄汾經(jīng)濟建設(shè)的社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在回顧工作、總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在不少困難、矛盾和問題。一是縣域經(jīng)濟持續(xù)下滑，財政收支矛盾凸顯。始于去年下半年的國際金融風(fēng)暴席卷全球，國內(nèi)經(jīng)濟下行至今尚未見底。全縣工業(yè)經(jīng)濟遭遇罕見“寒冬”，尤其焦鐵主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，市場疲軟，成本倒掛，虧損嚴(yán)重，多數(shù)企業(yè)處于限產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)。再加上“9·8”事故后，采礦、選礦企業(yè)全部關(guān)停，導(dǎo)致稅源萎縮，稅費收入大幅度減少。2008年，財政收入月均入庫1.4億元，單月最高2.3億元，而今年1-5月，累計入庫4.99億元，進入四、五月份，每月僅有兩三千萬元進賬?！?·8”事故至今，縣財政墊付的與善后有關(guān)的各項費用已超過1億元，非煤礦山治理整頓至少使財政減收1.5億元，收支矛盾進一步加劇。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。我縣三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例長期不相協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)總量小，工業(yè)比重大，“三產(chǎn)”發(fā)育慢。這次世界經(jīng)濟危機對我縣經(jīng)濟發(fā)展帶來的重創(chuàng)，充分暴露出焦鐵獨大的重型工業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式落后、資源環(huán)境代價偏高、抵御市場風(fēng)險能力脆弱。因此，迫在眉睫的緊要任務(wù)，是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，大力發(fā)展非煤非焦非鐵產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是環(huán)境狀況不容樂觀，安全形勢依然嚴(yán)峻。環(huán)保方面，盡管“流域限批”以來，我們集全縣之力大打環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，取得了積極成效，但由于歷史欠帳較多，結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以改變，環(huán)境保護任務(wù)異常艱巨。安全方面，“9·8”事故損失慘重，影響惡劣，教訓(xùn)深刻，說明企業(yè)安全意識缺失，工作人員責(zé)任心不強，職能部門隱患排查不細(xì)，政府監(jiān)管不力。四是民生建設(shè)相對滯后，社會穩(wěn)定壓力加大。教育上，農(nóng)村學(xué)校師資力量薄弱，縣城中小學(xué)班容量超標(biāo)，高考升學(xué)率有下滑趨勢。衛(wèi)生上，人均醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，尤其縣醫(yī)院床位緊張，廣大群眾看病難、住院難的問題依然存在。城建上，至今沒有設(shè)施齊全、功能完善的街道，缺少能集中代表和展示襄汾形象的標(biāo)志性建筑，整體面貌與平川大縣的地位很不相稱。就業(yè)上，受企業(yè)取締、關(guān)閉、停產(chǎn)、限產(chǎn)的影響，大批農(nóng)民工下崗，失業(yè)人員明顯增多。去年冬天以來，群體性上訪事件時有發(fā)生，治安形勢嚴(yán)峻，社會穩(wěn)定壓力沉重。五是干部士氣受到影響，隊伍建設(shè)亟待加強。一些黨員干部宗旨意識、大局意識、廉政意識不強，作風(fēng)飄浮，群眾觀念淡?。灰恍C關(guān)工作人員工作效率不高，慢作為、不作為、亂作為的問題比較突出。特別是“9·8”事故責(zé)任追究，使不少人奉行“明哲保身”的原則，工作中推諉扯皮，缺乏積極主動，遇事不愿擔(dān)責(zé)任、不敢擔(dān)責(zé)任，影響了政府的公信力和執(zhí)行力。

上述問題，有歷史原因形成的，有長期積累造成的，有新形勢下產(chǎn)生的，它們的存在阻礙和制約著轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。對此，我們必須敢于直面現(xiàn)實，理性分析對待，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負(fù)人民的期望。

二、 2009年政府工作部署

2009年是新中國成立六十周年，是全面推進“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我們矢志不渝，發(fā)憤圖強，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，重塑形象、重振雄風(fēng)的重要一年。當(dāng)前，國際金融危機的影響仍在持續(xù)，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，再加上“9·8”事故的打擊，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢異常嚴(yán)峻。但我們也應(yīng)該看到挑戰(zhàn)中潛存著機遇，困難中孕育著希望，中央刺激經(jīng)濟增長的“一攬子”計劃逐漸顯效，省、市加快“三個發(fā)展”的政策措施陸續(xù)出臺，宏觀經(jīng)濟已出現(xiàn)復(fù)蘇跡象。只要全縣上下堅定信心不動搖，力克時艱不懈怠，在變數(shù)中捕捉和把握發(fā)展先機，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育利好因素，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

今年政府工作的總體要求是：以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，認(rèn)真貫徹落實市二屆人大五次會議和縣委十一屆三次全會精神，堅定不移地實施“1238”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，全力以赴保增長，千方百計保民生，盡職盡責(zé)保穩(wěn)定，努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、安全有序、生態(tài)文明、社會和諧的新襄汾。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：

地區(qū)生產(chǎn)總值完成103億元，比上年增長8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成56.2億元，比上年增長6%；財政總收入完成18.2億元，比上年增長8%；固定資產(chǎn)投資完成22.4億元，比上年增長24%；社會消費品零售總額完成17.9億元，比上年增長17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13100元，比上年增長7%；農(nóng)民人均純收入達到5618元，比上年增長6%。以上七項為指導(dǎo)性指標(biāo)，可根據(jù)形勢發(fā)展變化作適當(dāng)調(diào)整。

萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降6%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值污染物排放總量中二氧化硫下降3.3%、化學(xué)需氧量下降3.3%；植樹造林4萬畝，森林覆蓋率增長2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)。以上五項為約束性指標(biāo)，必須確保完成。

圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo)，2009年政府工作的主要任務(wù)是：圍繞一條主線，提升兩個水平，強化三大攻堅，實施八項工程。

圍繞一條主線

即科學(xué)發(fā)展主線。就是堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加快推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

提升兩個水平

（一）堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，標(biāo)本兼治，懲防并舉，切實提升安全生產(chǎn)水平，促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)

“9·8”事故中，我們付出了沉重的代價，汲取了血的教訓(xùn)。安全生產(chǎn)已成為全縣人民的切膚之痛，必須深刻反思，痛下決心，懲前毖后。一要強化理念抓宣傳。堅持以人為本，倡導(dǎo)全民參與，通過開設(shè)安全法律法規(guī)廣播電視講座，組織安全知識競賽，舉辦安全圖片展覽，開展安全生產(chǎn)警示日等多種活動，在全社會營造“人人講安全、事事為安全、時時想安全、處處要安全”的濃厚氛圍。二要排除隱患抓預(yù)防。牢固樹立隱患就是事故的思想，深入持久地開展煤礦、非煤礦山及尾礦庫、化工、冶金、道路交通、食品醫(yī)藥等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患大排查、大整治。建立縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級安全生產(chǎn)隱患網(wǎng)絡(luò)信息平臺，完善企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬制度和隱患排查治理報告制度。對重大安全隱患掛牌督辦，限期治理銷號，確保整治及時、徹底。三要明確責(zé)任抓落實。落實企業(yè)主體責(zé)任。根據(jù)“誰辦廠、誰投入、誰保安全”的要求，所有廠礦企業(yè)要加大安全投入，健全規(guī)章制度，強化安全培訓(xùn)，狠抓內(nèi)部管理，實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)對分管領(lǐng)域和包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級各部門行政一把手是本地本部門安全工作第一責(zé)任人，分管副職和工作人員的責(zé)任也要明確細(xì)化。落實部門監(jiān)管責(zé)任。縣安委會成員單位要按照部門分工，切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格落實包廠、駐礦制度，對企業(yè)安全生產(chǎn)實行全程不斷檔監(jiān)管。四要加大力度抓執(zhí)法。按照“源頭根治、嚴(yán)防死守、露頭就打、果斷處置”的原則，堅決打擊私挖濫采、超層越界、無證經(jīng)營等非法違法生產(chǎn)行為，發(fā)現(xiàn)一處，取締一處；責(zé)令證照不全、證照過期或存在重大安全隱患的企業(yè)停產(chǎn)整改；加強對證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察，確保安全生產(chǎn)。五要健全機制抓長效。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作推進安全發(fā)展的意見》，將長效機制落到實處。建立專業(yè)人才選拔制度，把精通安全生產(chǎn)知識、作風(fēng)過硬、敢于負(fù)責(zé)的專業(yè)人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，切實做到管安全的懂安全，抓安全的會安全。實行專家會診制度，構(gòu)建目標(biāo)責(zé)任考核、公正執(zhí)法、技術(shù)保障、應(yīng)急救援和安全培訓(xùn)五大體系。完善舉報獎勵制度，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對安全監(jiān)管和隱患排查治理不到位的，事前問責(zé)，嚴(yán)肅處理；對發(fā)生安全事故的，依法從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）按照污染治理和生態(tài)建設(shè)并重的原則，一手抓節(jié)能減排，一手抓造林綠化，切實提升環(huán)境保護水平，徹底扭轉(zhuǎn)環(huán)境保護工作被動局面

我縣2007年被國家環(huán)?？偩謱嵤傲饔蛳夼?，2008年又被省政府列為環(huán)境整治8個重點縣之一。環(huán)境污染已成為制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，必須正視現(xiàn)實，下大力氣，采取過硬措施，有效改善環(huán)境質(zhì)量，力爭今年縣城空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到310天，綜合污染指數(shù)控制在2.85以內(nèi)。一要嚴(yán)格項目管理。認(rèn)真執(zhí)行《襄汾縣“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評》，環(huán)境影響評價審批率、“三同時”執(zhí)行率達到100%。堅持“環(huán)保第一審批權(quán)”和“一票否決制”，凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。健全完善企業(yè)環(huán)保手續(xù)，全力促進萬鑫達二期、光大二期、騰達二期3個焦化項目環(huán)評審批手續(xù)的辦理，其余焦化項目通過環(huán)保竣工驗收。二要推進節(jié)能減排。堅決按照省、市要求，取締環(huán)境污染末位淘汰企業(yè)及設(shè)施，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排。逐步健全工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施，完成宏源、成功、晉能3家焦化企業(yè)煤氣濕法脫硫系統(tǒng)建設(shè)和以晉華、星原、鑫盛、鴻達為重點的冶煉企業(yè)燒結(jié)機頭脫硫示范工程，實現(xiàn)工程減排。積極鼓勵焦化、冶煉、建材等行業(yè)走資源整合的路子，推行清潔生產(chǎn)，綜合利用“三廢”，實現(xiàn)管理減排。三要強化監(jiān)控監(jiān)管。發(fā)揮縣級自動監(jiān)控平臺的作用，完成企業(yè)在線監(jiān)測設(shè)施驗收，對排污企業(yè)實行全天候動態(tài)監(jiān)控。增加日常檢查頻次，確保污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，對超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的企業(yè)從重查處。加強環(huán)境隱患排查，開展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，確保各項整改措施落實到位。四要狠抓綜合整治。全面完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)劃編制工作，推進汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護工程。徹底取締縣城集中供熱范圍內(nèi)的所有燃煤鍋爐，治理餐飲業(yè)油煙污染、建筑工地二次揚塵和噪聲污染。加快建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體系，有效保護、合理利用土地資源。五要引深生態(tài)建設(shè)。按照“創(chuàng)新平原林業(yè)、修復(fù)汾河生態(tài)、開發(fā)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、提升人居文明”的目標(biāo)要求，繼續(xù)抓好霍侯路、高速路美化，汾河治理，企業(yè)綠化，園林村鎮(zhèn)建設(shè)以及天然林保護、三北防護林、退耕還林和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化等重點工程，實施東嶺森林公園三期工程和“七一湖”景區(qū)綠化工程。全年造林4萬畝、植樹300萬株，進一步提升生態(tài)建設(shè)水平。

強化三大攻堅

（一）強化結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展格局

以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，逐步改變?nèi)萎a(chǎn)業(yè)比重失衡、畸輕畸重的現(xiàn)狀，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。一是提升綜合生產(chǎn)能力。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年糧食總產(chǎn)力爭達到2.8億公斤。新增農(nóng)機化示范面積2萬畝，完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)面積1.5萬畝，加大農(nóng)業(yè)科技投入，切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益。二是提升特色農(nóng)業(yè)效益。以“建設(shè)基地、創(chuàng)辦協(xié)會、培育龍頭、打造品牌”為重點，努力推動紅棗、紅薯、三櫻椒、中藥材、大棚菜等特色農(nóng)業(yè)，向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向邁進。深化“百村萬戶養(yǎng)殖”工程，推行林下養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)模健康養(yǎng)殖，建立畜禽產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，加強動物疫病防控，使全縣牛、羊、雞、兔存欄既有量的增長，又有質(zhì)的提高。三是提升龍頭企業(yè)水平。圍繞爭創(chuàng)國家級、省級龍頭企業(yè)目標(biāo)，重點扶持天美食品、晉豐食品、豐谷農(nóng)業(yè)等企業(yè)做大做強，大力支持華資食品、晉獺兔業(yè)、五谷豐醋業(yè)等企業(yè)擴規(guī)上檔，積極引導(dǎo)小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快發(fā)展，進一步增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，輻射帶動廣大農(nóng)民增加收入。四是提升農(nóng)業(yè)組織化程度。以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍的橋梁和紐帶作用，建立“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”等多種模式，重點扶持培育10個“窗口示范合作社”，為農(nóng)民生產(chǎn)、加工、銷售提供全程服務(wù)。

做優(yōu)現(xiàn)代工業(yè)。圍繞規(guī)范管理、上檔升級、循環(huán)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的工作思路，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟進一步優(yōu)化升級。一是以政策支持促正常運轉(zhuǎn)。貫徹國家結(jié)構(gòu)性減稅和稅費改革政策，落實“五緩四降三補”措施，允許符合條件的困難企業(yè)緩交政策性基金和規(guī)費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的機遇，發(fā)揮擔(dān)保公司職能，搭建銀企合作橋梁，幫助企業(yè)融集資金，力促企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。二是以循環(huán)發(fā)展促內(nèi)涵提升。遵循“減量化、再利用、資源化”原則，現(xiàn)有企業(yè)要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，主攻下游產(chǎn)品和終端產(chǎn)品，加快由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，由低效益向高附加值轉(zhuǎn)變，由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。三是以強化管理促節(jié)能降耗。落實省政府八大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，從嚴(yán)控制焦鐵產(chǎn)能總量，今后一律禁止新上單純性焦鐵項目。加快工業(yè)項目清理整頓，堅決淘汰落后生產(chǎn)能力。加強科技研發(fā)，建立研發(fā)中心和實驗示范基地，積極推廣節(jié)能、高效、環(huán)保等先進適用技術(shù)，提高資源利用效率。四是以招商引資促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。擴大對外交流與合作，千方百計引進產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、帶動力強的項目。加快“中博會”簽約項目實施，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。今年，要重點抓好以下調(diào)產(chǎn)項目建設(shè)：星原150萬噸特鋼、鴻裕120萬噸線材項目達產(chǎn)達效，星原15萬噸煤焦油深加工和2×550立方錳鐵一號高爐項目建成投產(chǎn)，光大15萬噸二甲醚、建滔化工二期10萬噸甲醇、萬鑫達鐵路專用線項目力爭完成建設(shè)。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為發(fā)展方向，依托文化底蘊深厚、文物資源眾多、交通便捷的優(yōu)勢，全面振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是全力推進旅游開發(fā)。實施以丁村開發(fā)為龍頭、陶寺和汾城為兩翼的旅游開發(fā)戰(zhàn)略，加快丁村民居、陶寺遺址、汾城古建、趙康普凈寺等旅游景區(qū)開發(fā)，變文物資源優(yōu)勢為旅游產(chǎn)品優(yōu)勢，變文化優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；加緊“七一湖”、燕村生態(tài)園和龍澍峪風(fēng)景區(qū)休閑游項目建設(shè)，打造獨具特色的生態(tài)觀光和農(nóng)業(yè)旅游新亮點。二是創(chuàng)新經(jīng)營文化產(chǎn)業(yè)。挖掘人文歷史資源，搞好文化產(chǎn)品包裝，舉辦“丁村文化旅游節(jié)”和“丁陶書畫展”，開發(fā)仿古家具、仿古青銅器、太平版畫、北許鑼鼓、范村剪紙等民間工藝，進一步提升文化產(chǎn)品知名度和影響力。三是突出發(fā)展現(xiàn)代物流。構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、物流配送三大平臺，建立現(xiàn)代物流體系。扎實推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，全面做好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，擴大農(nóng)村消費需求。大力發(fā)展商業(yè)零售、交通運輸、餐飲酒店、信息科技、文化娛樂、房地產(chǎn)、金融等新興產(chǎn)業(yè)，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展、齊頭并進的新格局。

（二）強化項目建設(shè)攻堅，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁

緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、三年投入4萬億元建設(shè)資金和東西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的難得機遇，按照“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的總體要求，用足用活上級政策，大打項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。一要吃透政策，主動籌劃項目。抽調(diào)精干力量，組建專門班子，研究國家宏觀政策，分析經(jīng)濟運行走勢，籌劃包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)在內(nèi)，涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的項目。制定項目建設(shè)中長期規(guī)劃，聘請專家、學(xué)者科學(xué)論證，確保項目申報一批、建設(shè)一批、儲備一批。同時，利用我縣關(guān)停企業(yè)土地、廠房、設(shè)備、技術(shù)等潛在優(yōu)勢，通過招商引資，力爭上一批符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的好項目、大項目，有效實現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)化利用。二要立足實際，積極爭取項目。瞄準(zhǔn)中央分批資金具體投向，堅持優(yōu)先在建與條件成熟、優(yōu)先帶動性強能增強發(fā)展后勁、優(yōu)先保障民生的原則，積極申報涉及農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)發(fā)展，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工程，自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的35個初篩項目，調(diào)動一切力量，集中一切精力，強化項目攻關(guān)，多渠道、全方位地爭取上報項目“落地生根”。三要創(chuàng)新機制，全力落實項目。健全項目建設(shè)的組織制度，做到一個項目一名領(lǐng)導(dǎo)，一套班子一抓到底。完善項目建設(shè)的推動機制，把項目建設(shè)成效納入年度考核體系，與干部考核任免掛鉤，形成項目建設(shè)一盤棋的強大合力。營造項目入住的軟硬環(huán)境，搞好項目環(huán)評、土地、立項等手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)解決“三通一平”，為項目建設(shè)提供強有力的外在支撐。另外，要積極配合，搞好協(xié)調(diào)，全力支持臨吉、長臨高速公路，大運快速客運鐵路，張（禮）—臺（頭）鐵路專運線，天然氣工程等省、市重點項目建設(shè)。

（三）強化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅，改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件

以加快城市建設(shè)、暢通鄉(xiāng)村道路、強化水電保障為重點，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?？h城建設(shè)上，按照“完善功能、提升品位、宜居宜業(yè)、惠及民生”的指導(dǎo)思想，突出抓好四項工程：一是實施以棚戶區(qū)改造為重點的廉租房、經(jīng)濟適用房工程；二是實施濱河區(qū)、丁陶大道兩側(cè)征地還遷和商品房開發(fā)工程；三是完成縣城垃圾處理廠和南關(guān)溝、柴村溝、夏梁溝封閉改造工程；四是建成以光大焦?fàn)t余熱為熱源的河西集中供熱工程。新農(nóng)村建設(shè)上，圍繞“以縣規(guī)劃、連片建設(shè)、整體推進”工作思路，完成前三年試點村、推進村上檔升級和達標(biāo)驗收工作，搞好32個省級重點推進村的申報和起步工作。引深沼氣入戶工程，新建農(nóng)村戶用沼氣池900個，完善37個村級沼氣服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)。繼續(xù)實施“二輪”五化工程，完成剩余28個村通村道路硬化、5個空白村主干街道硬化以及2006、2007年新農(nóng)村試點村和推進村所有街巷硬化，新建一批農(nóng)村文體休閑廣場。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，完成陶寺、南辛店、新城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水安全工程，解決50個自然村5.5萬口人和2800頭大牲畜安全飲水問題，完成司馬水庫除險加固和賈崗井灌區(qū)改造、東毛電灌站改造等農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，完成襄汾110千伏變電站開關(guān)改造和110千伏河西變電站、赤鄧變電站增容改造任務(wù)，積極做好城西客運站籌建工作。通過強化水、電、路三大體系，為全縣工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活提供保障。

實施八項工程

我們要恪守以人為本的執(zhí)政理念，堅持以民事為大、以民生為重、以民安為樂、以民心為上，圍繞“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，著力解決涉及群眾切身利益的熱點難點問題，將公共財政的陽光灑向全民，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）實施環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展、支持企業(yè)就是支持就業(yè)、關(guān)心企業(yè)就是關(guān)心民生”的思想，全力以赴幫助企業(yè)解決原材料供應(yīng)、行政許可手續(xù)辦理和生產(chǎn)經(jīng)營中存在的實際困難和問題。認(rèn)真落實縣政府《關(guān)于嚴(yán)防“三亂”行為維護企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，繼續(xù)清理不合理行政收費項目，嚴(yán)肅查處吃、拿、卡、要和亂罰款、亂攤派、亂集資行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步增強企業(yè)家應(yīng)對風(fēng)險、戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

（二）實施教育提質(zhì)工程。全面落實《臨汾市關(guān)于全面振興教育事業(yè)的決定》精神，加快建設(shè)縣城第三小學(xué)和特殊教育學(xué)校，加緊襄汾二中危房改造和職教中心實訓(xùn)樓裝修，盡早完成大鄧鄉(xiāng)上西梁村、景毛鄉(xiāng)北李村寄宿制小學(xué)建設(shè)。強化內(nèi)部教研，開展對外交流，全面提升教育教學(xué)水平，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。加強學(xué)校安全管理，整治校園周邊秩序，營造教育綠色生態(tài)環(huán)境，促進中小學(xué)生健康成長。

（三）實施文化繁榮工程。積極開展全國第三次文物普查，做好《趙氏孤兒傳說》、尉村鼓車、晉式仿古家具和北許鑼鼓制造工藝等省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作。舉辦慶祝新中國成立六十周年紀(jì)念活動，搞好《衛(wèi)俊秀書畫作品集》發(fā)行和《丁陶文化精品選集》、《文化襄汾畫冊》出版，完成《襄汾縣志》送審。加快縣體育中心、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站申報、立項，抓好有線電視“戶戶通”工程，力爭開拍電視劇《大能人》。

（四）實施全民健康工程。以新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加快縣醫(yī)院河西新院和新城、大鄧、南辛店等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，分批建設(shè)規(guī)范的村級衛(wèi)生所，全面改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。完善合作醫(yī)療管理體制，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療“兩制”銜接。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，密切關(guān)注、扎實做好甲型H1N1流感防控工作。落實計劃生育獎勵扶助政策，盡早開工建設(shè)縣級計生服務(wù)中心，完成鄧莊、古城、西賈、趙康4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心服務(wù)所建設(shè)，提升人口與計生服務(wù)水平。

（五）實施勞動就業(yè)工程。高度重視大學(xué)生和農(nóng)村富余勞動力就業(yè)工作，組織多種形式的人才交流活動，鼓勵引導(dǎo)勞動者自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，依托“兩基地”（中央農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校襄汾分校教學(xué)基地、襄汾縣總工會農(nóng)民工技能培訓(xùn)基地）、“一中心”（ 襄汾縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心），開辦全日制中專班，增強技能培訓(xùn)的針對性、實用性，全年新增就業(yè)4200人。進一步規(guī)范勞動用工秩序，切實維護勞動者合法權(quán)益。

（六）實施住房安居工程。實施殘疾人危房改造，加快原線材廠和休干院棚戶區(qū)拆遷改造，建設(shè)經(jīng)濟適用房382套、廉租住房134套。加快供銷社家屬區(qū)、美食城、服務(wù)樓等區(qū)域改造建設(shè)步伐。

（七）實施社會保障工程。進一步完善社保體系，擴大五大保險覆蓋面，增強社會保障能力；關(guān)注弱勢群體，落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障、困難群眾大病醫(yī)療救助、貧困生救助和五保供養(yǎng)制度；做好縣敬老院和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建設(shè)前期準(zhǔn)備工作，繼續(xù)為全縣符合條件的75歲以上老人發(fā)放定額生活補貼。

（八）實施綜合治理工程。全面實施“科教興國”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國科技進步先進縣。鞏固超限超載整治成果，嚴(yán)防“雙超”出現(xiàn)反彈。推進依法行政，狠抓國有資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購行為，有效平抑市場物價。強化社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快實施“天眼”二期工程，持續(xù)引深“嚴(yán)打整治”專項斗爭，嚴(yán)格民爆物品安全管理，堅決取締邪教組織。高度重視信訪工作，及時排查調(diào)處矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

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三、 加強政府自身建設(shè)

加強政府自身建設(shè)是政府工作的一項重要內(nèi)容，也是確保完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的根本措施。當(dāng)前，面對國際國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，面對保增長、保民生、保穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，面對重振襄汾雄風(fēng)、再鑄丁陶輝煌的歷史使命，我們必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以打造人民滿意政府為目標(biāo)，強化“五種意識”，提升“五種能力”，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

（一）強化責(zé)任意識，提升科學(xué)施政能力。政府班子要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持求教于群眾，問計于基層，借智于專家，在集思廣益中科學(xué)決策。遵循客觀規(guī)律，既盡力而為，又量力而行，運用現(xiàn)代經(jīng)濟手段，解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題。強化目標(biāo)責(zé)任制管理，健全責(zé)任體系，加強督促檢查，嚴(yán)格行政問責(zé)，確保各項工作落到實處。積極營造團結(jié)共事、和諧寬松的工作環(huán)境，克服萎靡不振、患得患失、明哲保身的消極思想，激勵廣大干部和機關(guān)工作人員，無私無畏、勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，形成心無旁騖干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的強大合力。

（二）強化法治意識，提升依法行政能力。自覺維護憲法和法律權(quán)威，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議、決定，認(rèn)真辦理人大代表意見、建議和政協(xié)委員提案。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作，推進法治政府建設(shè)。堅持民主集中制原則，對重大問題、重要事項和重點投資，廣泛征求意見，集體討論決定，確保各項決策符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合縣情實際，符合群眾意愿。抓好應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制，增強對突發(fā)公共事件的預(yù)警和處置能力，提高政府應(yīng)急管理水平。

（三）強化作風(fēng)意識，提升務(wù)實勤政能力。要不折不扣地落實縣委《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)狠抓工作落實的決定》，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，走出文山會海，減少不必要的應(yīng)酬，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，體察民情，為人民群眾排憂解難。大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，認(rèn)準(zhǔn)的事情扭住不放，決定的工作一抓到底，確定的任務(wù)嚴(yán)格落實。加強機關(guān)思想紀(jì)律作風(fēng)整頓，嚴(yán)肅查處群眾反應(yīng)強烈的慢作為、不作為、亂作為的人和事。建立科學(xué)合理的政府績效考評體系，確保每項工作有部署、有檢查、有評價、有獎懲，切實提升政府的公信力和執(zhí)行力。

（四）強化服務(wù)意識，提升高效理政能力。牢固樹立政府就是服務(wù)、公務(wù)員就是服務(wù)員的思想，堅持以人為本，始終把人民群眾的需求作為政府工作的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，要特別關(guān)注和解決好涉及困難群眾就業(yè)、住房、醫(yī)療等方面的民生問題，特別關(guān)注和解決好提振經(jīng)濟的重點工程項目建設(shè)問題，特別關(guān)注和解決好企業(yè)生存發(fā)展的現(xiàn)實問題，把應(yīng)對危機、支持發(fā)展的優(yōu)惠政策落到實處。扎實推進政府機構(gòu)改革，加快職能轉(zhuǎn)變，有效杜絕越位、缺位、錯位。深化行政管理體制改革，簡化審批程序，提高辦事效率，著力打造“勤政、務(wù)實、高效”的服務(wù)型政府。

（五）強化自律意識，提升廉潔從政能力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，規(guī)范權(quán)力運行，從源頭上預(yù)防腐敗。政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強道德修養(yǎng)，保持廉潔操守，自重、自省、自警、自勵。進一步加強審計監(jiān)督，引深治理商業(yè)賄賂專項行動，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律，堅決查處違法違紀(jì)行為，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。大力弘揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本，統(tǒng)籌有限的財力用在保增長、保民生、保穩(wěn)定上，以清正廉潔的形象取信社會，以克己奉公的業(yè)績回報人民。

各位代表！困難和挑戰(zhàn)考驗著我們，機遇和期待召喚著我們，責(zé)任和使命激勵著我們。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，凝聚全縣50萬人民的智慧和力量，眾志成城，扎實苦干，銳意進取，爭一奪冠，努力完成經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作各項目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造襄汾更加光輝燦爛的美好明天，以優(yōu)異的成績迎接新中國六十華誕！

謝謝大家！