襄汾縣十五屆人大三次會議文件（18）

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政府工作報告

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——2013年2月28日在襄汾縣第十五屆人民代表大會

第三次會議上

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程明溫

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

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一、2012年工作回顧

　　2012年是近年來我縣面臨形勢最為嚴峻、工作任務(wù)最為繁重的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，直面挑戰(zhàn)，破解難題，抓住關(guān)鍵，整體推進，取得了來之不易的成績。

　　——主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有增。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成128.6億元，同比增長11.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成82.1億元，同比增長17.4%；固定資產(chǎn)投資總額完成61.8億元，同比增長37.8%；社會消費品零售總額完成28.7億元，同比增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19993元，同比增長14.9%；農(nóng)民人均純收入達到8176元，同比增長14.9%；財政總收入達到13.86億元，順利完成市政府下達的調(diào)控任務(wù)。

　　——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扎實推進。堅持走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的路子，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)取得新成效。全年建設(shè)高標準農(nóng)田1.05萬畝，開發(fā)復(fù)墾耕地6200余畝，糧食總產(chǎn)達到4億公斤。狠抓丁村白蓮、官灘紅棗等八大種植基地和南賈、襄陵兩大養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，全縣中藥材、蔬菜和干果林面積分別達到8.7萬畝、16.8萬畝、19萬畝，年初確定的3個萬頭生豬園區(qū)和10個千頭標準化養(yǎng)殖場全部建成投產(chǎn)。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款9800萬元，天美食品、豐谷農(nóng)業(yè)等28家企業(yè)年銷售收入超過100萬元，輻射帶動農(nóng)戶3.5萬戶?！盎輬A”面粉、“三盛合”小米醋等農(nóng)產(chǎn)品躋身“山西省著名商標”行列，“侯臨”杏鮑菇通過農(nóng)業(yè)部無公害認證，趙康鎮(zhèn)榮獲“中國辣椒之鄉(xiāng)”稱號。2012年，我縣被評為“全國糧食生產(chǎn)先進縣”。

　　——工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐加快。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、整合升級，新型工業(yè)強縣建設(shè)實現(xiàn)新進展。光大、宏源、騰達、萬鑫達420萬噸焦化產(chǎn)能獲得工信部公告準入，巨成100萬噸焦化項目和宏源、騰達整合重組后的120萬噸焦化項目正在辦理土地、環(huán)評等手續(xù)，建滔萬鑫達二期10萬噸焦爐煤氣制甲醇項目建成投產(chǎn)，焦化產(chǎn)業(yè)的整合步伐進一步加快。中升1280立方高爐和新金山2×120噸轉(zhuǎn)爐獲得省經(jīng)信委批復(fù)，星原與太鋼“漸進式”重組進展順利，鋼鐵行業(yè)的整體實力進一步提升。新興冶煉、塔山通用和榮世達鑄造三家企業(yè)的鑄造高爐獲得國家工信部認定，強盛、鑫盛兩座高爐作為鑄造生鐵高爐予以保留，鑄造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。河西煤化工園區(qū)環(huán)評工作順利完成，新興際華綠色鑄造園區(qū)60萬噸高端鑄件項目獲得省經(jīng)信委備案，制藥工業(yè)園區(qū)1.2億瓶注射劑及60億片固體制劑項目一期完工，星原集團循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)礦渣綜合利用項目建成投產(chǎn)，工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)進一步顯現(xiàn)。全年參加中博會、能博會、晉商大會等招商活動6場，簽約項目28個，落地項目7個，完成投資32.3億元，縣域經(jīng)濟的發(fā)展活力進一步增強。

　　——城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，宜居宜業(yè)新區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。濱河?xùn)|路砂石路面全線貫通，汾河治理工程總體過半，“百里汾河新型經(jīng)濟帶”襄汾段建設(shè)取得重大進展。計生、法院、司法等業(yè)務(wù)辦公用房投入使用，丁陶西路、振興路北延、城北鐵路橋改造等市政道路建成通車，濱河公園建設(shè)全面竣工，澤欣花園、晨光家園等生態(tài)水景住宅主體完工，保障性住房、鑼鼓文化廣場等工程扎實推進，縣城發(fā)展框架不斷拉大。硬化農(nóng)村街巷道路2018公里，新增農(nóng)村便民連鎖店84家，新建農(nóng)村體育場所131個、文化場所283 個、農(nóng)家書屋306個，農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到27萬人，中等職業(yè)教育免費全覆蓋惠及學(xué)生3857人，農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程全面告捷。深入實施交通干道、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣境出入口等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生大整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2012年，我縣被授予全市“環(huán)境整治行動先進縣”和省級“衛(wèi)生縣城”稱號。

　　——文化旅游開發(fā)全面提速。著力打造文化旅游品牌，帝堯文化之都建設(shè)再上新臺階。丁村國家考古遺址公園景區(qū)牌樓、戲臺、廣場等設(shè)施完成建設(shè)，丁村古建筑群再次入圍《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》；陶寺國家考古遺址公園觀象臺復(fù)舊工程、出土文物成果展示區(qū)對外開放；雙龍湖國家濕地公園開園迎客，成為生態(tài)休閑旅游的一大亮點?！断宸谖奈锫糜钨Y源分布示意圖》、《丁氏家族與丁村》出版發(fā)行，大型原創(chuàng)音樂舞蹈劇《帝堯》、經(jīng)典民歌演唱會《擊壤遺韻》相繼推出，《走進襄汾見證帝堯之光》、《發(fā)現(xiàn)陶寺》等專題片在央視、旅游衛(wèi)視、中國教育衛(wèi)視先后播出，“中國源頭·文明根祖”文化旅游宣傳主題深入人心。首屆中國·陶寺帝堯文化旅游節(jié)、荷花文化旅游節(jié)、龍澍峪祈福節(jié)等節(jié)慶活動成功舉辦，文化旅游業(yè)進入全新發(fā)展時期。

　　——社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持把保障、改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，和諧平安襄汾建設(shè)彰顯新氣象。教育科技方面，撤并農(nóng)村中小學(xué)校17所，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立幼兒園20個，星原中學(xué)正式動工，特殊教育學(xué)校遷址建設(shè)，中高考成績穩(wěn)居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生方面，縣醫(yī)院河西新院加快建設(shè)，10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建一新，376個村級衛(wèi)生室通過驗收，惠及全縣人民的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)基本形成。文化事業(yè)方面，天塔獅舞全國巡演100余場，“畫說陶寺”、“丁陶墨韻”等書畫作品展精彩呈現(xiàn)，新城鎮(zhèn)丁村、陶寺鄉(xiāng)陶寺村、汾城鎮(zhèn)西中黃村入選全省首批傳統(tǒng)村落名單。勞動就業(yè)方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5320人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力6280人，開發(fā)購買公益性崗位275個，為教育、衛(wèi)生系統(tǒng)招聘工作人員79人。安全生產(chǎn)方面，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展專項整治，累計排查治理各類安全隱患3261條，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。生態(tài)建設(shè)方面，狠抓節(jié)能降耗和污染減排，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)達標排放；大力實施“綠色生態(tài)”工程，植樹400余萬株，造林3.5萬畝，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到342天。實事惠民方面，廣大群眾期盼已久的數(shù)字電視順利開通，保障12萬戶家庭溫暖過冬的“愛心煤”發(fā)放到位，500戶農(nóng)村低收入家庭和50戶殘疾人危房改造全部完工，建設(shè)投資公司順利運行，迎賓館改制、種子公司改制等一大批熱點、難點問題得到徹底解決，廣大人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)顯著提升。社會治安方面，“春季攻勢”、追逃“利劍”、“丁陶凈土”等專項行動持續(xù)引深，大批信訪積案得到有效化解。2012年，我縣榮獲全市“社會管理創(chuàng)新先進縣”和“平安縣”稱號。

　　——民主法制和精神文明建設(shè)不斷加強。縣政府自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向縣人大及其常委會報告工作，全年辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案177件，辦復(fù)率達100%。扎實開展審批項目清理規(guī)范，項目精簡率達43.19%，時限壓縮率為46.89%，行政審批效率明顯提高。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大監(jiān)察、審計工作力度，政府自身建設(shè)進一步加強。大力弘揚社會主義先進文化，“激情夏日、文化丁陶”等二十余場大型文藝晚會先后上演，極大地豐富了人民群眾的精神文化生活。此外，計生、物價、檔案、史志、地震、人防、國有資產(chǎn)、人民武裝、民族宗教等工作也取得新的進展。

　　各位代表，成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，也是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向為襄汾發(fā)展建言獻策的各位代表、各位委員、民主黨派和人民團體，向所有關(guān)心、支持、幫助襄汾發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，目前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；新增財源接續(xù)乏力，財政增收壓力沉重；民生事業(yè)欠賬較多，部分群眾生活困難；安全穩(wěn)定基礎(chǔ)不夠牢固，社會管理創(chuàng)新有待加強；個別部門工作效率不高，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化等等。對此，我們要時刻保持清醒頭腦，采取更加得力的措施，認真加以解決，決不辜負人民的期望。

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二、2013年工作部署

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是我縣加快推進四大轉(zhuǎn)型、奮力實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進軍中部百強縣”趕超目標，強化招商引資一個引擎，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強縣、宜居宜業(yè)新區(qū)、帝堯文化之都四個基礎(chǔ)，提升安全生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、社會管理三個水平，著力推動以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為重點的工程項目建設(shè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

　　今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成143.3億元，比上年增長12%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成95.2億元，增長16%；全社會固定資產(chǎn)投資完成77.2億元，增長25%；社會消費品零售總額完成33.3億元，增長16%；財政總收入完成15.73億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到22592元，增長13%；農(nóng)民人均純收入達到9484元，增長16%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。約束性指標是：萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.9%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量和二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物減排完成市下達任務(wù)，煙塵、粉塵排放量分別下降2%，萬元工業(yè)增加值用水量下降0.02%。

　　完成全年目標任務(wù)，我們要重點做好以下十個方面工作：

　?。ㄒ唬┘哟髮ν忾_放力度，在招商引資工作上實現(xiàn)新突破。堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大引擎，深入實施更加積極的開放戰(zhàn)略，主動承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力促縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。狠抓項目儲備。認真梳理，精心策劃，著力儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)類項目，全年儲備項目不少于65個。創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主觀能動性，全力爭取上級部門在資金、項目、政策、信息等方面的支持。繼續(xù)開展以企招商、以商招商、以情招商等多種形式的招商引資，積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，精心組織3次以上襄汾專場推介會。全年簽約項目40個以上，簽約金額180億元以上。完善招商機制。實行招商引資目標責(zé)任制，副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)和主要經(jīng)濟部門至少簽約1個項目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽約2—5個項目，落地1—2個項目，到位資金5000萬元以上。促進項目落地。引深行政審批制度改革，堅持四套班子領(lǐng)導(dǎo)包建重點工程項目責(zé)任制，著力破解土地、資金、手續(xù)等難題，為項目落地創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。

　　今年要重點落實好十大招商引資項目：太鋼集團星原鋼鐵公司改造提升項目完成規(guī)劃報批；豐谷農(nóng)業(yè)年產(chǎn)3萬噸蓮藕食品生產(chǎn)線、萬都村鎮(zhèn)銀行辦公大樓、新興際華綠色鑄造園區(qū)一期30萬噸高端鑄件及研發(fā)中心、山佳閥門年產(chǎn)2萬噸鑄鋼機加工、四季平安家園5個項目完成前期、開工建設(shè)；中惠源旅游開發(fā)項目啟動實施；龍云飛天然石膏制硫酸及廢渣綜合利用項目完成一期、啟動二期；晉式古典家具改造提升及晉堯古玩玉器交易中心項目完成建設(shè)；愛德瑪廚具生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)。

　?。ǘ┨嵘叭r(nóng)”工作水平，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固上實現(xiàn)新突破。認真落實“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”的工作要求，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化進程，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。實施糧食安全工程。狠抓以小型農(nóng)田水利重點縣為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，完成景毛設(shè)施蔬菜大棚微灌、汾城涌泉灌和襄陵末級渠道防滲工程，推廣無公害標準化生產(chǎn)、集約化育苗等10大實用技術(shù)，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點打造堯京葡萄、丁村白蓮、官灘紅棗、南賈中藥材、奧格姆食用菌、趙康三櫻椒、襄陵西紅柿、景毛黃瓜8個特色農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，新增設(shè)施蔬菜6000畝，中藥材發(fā)展到9萬畝，果樹面積穩(wěn)定在12萬畝；全力抓好南賈、襄陵兩個生豬養(yǎng)殖示范基地，新建3個萬頭生豬園區(qū)和1個百萬只肉雞養(yǎng)殖園區(qū)，帶動各類規(guī)模養(yǎng)殖場突破1600個。強化龍頭企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)落實十大強農(nóng)惠農(nóng)政策，對規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)當年利用貸款產(chǎn)生的利息，給予適當財政補貼；對進入“513”工程序列的龍頭企業(yè)，實行電價和行政性收費優(yōu)惠；扶持奧格姆食用菌、侯臨杏鮑菇、興民林業(yè)3家企業(yè)創(chuàng)建市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。打造知名農(nóng)業(yè)品牌。對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認證的企業(yè)給予1-3萬元獎勵，對獲得山西省名牌農(nóng)產(chǎn)品、山西省著名商標、國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品、中國馳名商標的企業(yè)，分別給予5萬、10萬、20萬、50萬元獎勵。完成趙康三櫻椒地理標志認證，使全縣農(nóng)產(chǎn)品認證總量達到48個。

　　今年要重點實施好十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目：一是推進萬畝葡萄園及堯京酒莊建設(shè)項目；二是實施侯臨食用菌項目；三是扶持襄陵千畝溫室西紅柿標準化示范園區(qū)項目；四是建設(shè)“一縣一業(yè)”生豬和百萬只肉雞養(yǎng)殖及飼料加工項目；五是實施天美食品生產(chǎn)線項目；六是推進鄧莊苗木示范培育基地項目；七是搞好東西兩山干果經(jīng)濟林項目；八是完成荀董中藥材交易市場建設(shè)項目；九是抓好陳郭千畝無公害溫室番茄示范園區(qū)三期項目；十是扶持景毛特色食用菌基地建設(shè)項目。

　　（三）推進新型工業(yè)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實現(xiàn)新突破。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的有利政策，堅持“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化”的思路，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。推進整合重組。焦化方面，保留萬鑫達、光大、順泰三家企業(yè)，加快推進巨成100萬噸和宏源、騰達聯(lián)合重組120萬噸兩個項目入駐園區(qū)，分別建設(shè)5.5米搗固焦爐。鋼鐵方面，支持星原集團與太鋼集團深度合作，規(guī)劃建設(shè)2000立方煉鐵高爐、150噸煉鋼轉(zhuǎn)爐及配套設(shè)施，形成320萬噸鋼材生產(chǎn)能力；以星原、新金山、中升三家企業(yè)為依托，整合全縣鋼鐵產(chǎn)能，建設(shè)3個優(yōu)質(zhì)特鋼集聚區(qū)。加快轉(zhuǎn)型升級。鼓勵焦化企業(yè)發(fā)展新型煤化工，支持鋼鐵企業(yè)發(fā)展精深加工，推動鑄造企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代裝備制造業(yè)，大力引進醫(yī)藥制造、食品加工和高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，逐步擺脫焦鐵獨大的發(fā)展模式。強化園區(qū)建設(shè)。完善和審定河西煤化工園區(qū)相關(guān)手續(xù)，著手編制其余園區(qū)規(guī)劃。成立六大工業(yè)園區(qū)管委會，開展前期準備工作。啟動河西煤化工園區(qū)道路框架建設(shè)，實施路網(wǎng)、電網(wǎng)、供排水網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，使園區(qū)具備基本承載能力。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和扶持小微企業(yè)加快發(fā)展的政策，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴肅查處涉企“三亂”行為，堅決杜絕“吃拿卡要”現(xiàn)象，確保企業(yè)輕裝上陣，集中精力抓好生產(chǎn)經(jīng)營。

　　今年要重點推進十大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目：巨成100萬噸焦化、宏源和騰達120萬噸焦化整合改造提升2個項目完成前期；星原100萬噸高線盤螺、新金山100萬噸高速線材、中升100萬噸高速線材3個項目完善手續(xù)、開工建設(shè)；光大90萬噸焦爐干熄焦裝置及配套發(fā)電、輝瑞制藥二期固體制劑2個項目完成建設(shè)；宏源10萬噸甲醇、9萬噸合成氨、15萬噸尿素，星原集團高活性石灰，博?；炷聊戤a(chǎn)60萬方干混砂漿3個項目建成投產(chǎn)。

　?。ㄋ模┘涌斐擎?zhèn)擴張步伐，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上實現(xiàn)新突破。按照全市“一城三區(qū)”安排部署，堅持加快城鎮(zhèn)化進程與提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量并重的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。加大“百里汾河新型經(jīng)濟帶”建設(shè)力度。加緊推進汾河深度治理和一般治理，9月底前全面完成治理任務(wù)。全力實施濱河?xùn)|路建設(shè)，年內(nèi)完成路基工程、排水與保護工程、涵洞工程及城北大橋建設(shè)。加快縣城擴容提質(zhì)步伐。按照“東提、西擴、北推進”思路，繼續(xù)實施大縣城建設(shè)戰(zhàn)略。堅持經(jīng)營城市的新理念，探索建設(shè)城市的新模式，集中實施濱河?xùn)|路、丁陶大道北延、臺襄線改線、平安大道等一批BT項目，加快實現(xiàn)20平方公里、15萬人口的城市發(fā)展目標；著手申報國家級衛(wèi)生縣城，著力打造布局合理、功能完善、環(huán)境宜人的美麗襄汾。推進特色城鎮(zhèn)化發(fā)展。支持汾城、鄧莊實施全省首批“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”，著力打造歷史文化名鎮(zhèn)和工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的小城鎮(zhèn)。年內(nèi)進一步完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等配套政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元化戶籍管理制度。提升新農(nóng)村建設(shè)水平。申報“一村一品”專業(yè)村50個，新建農(nóng)村戶用沼氣池300個，完成40個省級重點推進村的相關(guān)規(guī)劃和“四化四改”、“六個一”工程建設(shè)任務(wù)，重點打造萬畝丁村白蓮基地和雙龍湖觀光旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個新農(nóng)村精品連片區(qū)。繼續(xù)抓好“兩區(qū)同建”試點工作，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

　　今年要重點實施十大業(yè)務(wù)辦公用房項目和十大城市建設(shè)項目。十大業(yè)務(wù)辦公用房項目：做好寫字大樓建設(shè)前期準備工作；推進農(nóng)行和郵儲銀行辦公大樓建設(shè)項目；完成人行、聯(lián)社辦公大樓建設(shè)項目；確保公安局指揮大樓及天眼工程、供電支公司辦公大樓、基層就業(yè)和社會保障服務(wù)大樓、一級消防站、衛(wèi)生監(jiān)督所辦公場所、環(huán)衛(wèi)綠化大樓、人武部辦公大樓等辦公用房年內(nèi)投入使用。十大城市建設(shè)項目：實施丁陶大道住宅區(qū)、石油公司棚戶區(qū)改造和住宅小區(qū)及東西道路建設(shè)2個項目；完成集中供熱，濱河公園住宅小區(qū)，汾河治理與生態(tài)修復(fù)深度治理，西擴北推路網(wǎng)，舊城街巷改造，亞太保障性住房，美食城及周邊拆遷改造，八音廣場、授時廣場及轉(zhuǎn)盤雕塑8個項目建設(shè)。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c景區(qū)建設(shè)，在文化旅游開發(fā)上實現(xiàn)新突破。以增強文化整體實力和競爭力為目標，堅持“一三四七”文化強縣建設(shè)總體思路，推動文化旅游業(yè)快速發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一。高標準規(guī)劃建設(shè)。完成丁村遺址保護總體規(guī)劃和丁村、陶寺兩個國家考古遺址公園規(guī)劃的編制，建設(shè)丁村游客服務(wù)中心、停車場和陶寺看護管理用房；實施汾城文廟、魁星樓等建筑的修繕工程，建設(shè)演藝廣場、民俗風(fēng)情街等配套設(shè)施；加快龍澍峪自然景區(qū)建設(shè)，修復(fù)部分建筑，完善基礎(chǔ)功能。大力度宣傳造勢。緊緊圍繞“中國源頭·文明根祖”主題，充分利用各種傳媒手段，全面提高我縣旅游的吸引力和競爭力。制作專題宣傳片，在央視旅游、山西衛(wèi)視等主流媒體高頻率投放；在大運高速、108國道等主要交通節(jié)點設(shè)置大型戶外廣告，改版襄汾旅游網(wǎng)并與各大網(wǎng)站鏈接；強化與旅行社的合作，與洪洞、吉縣等周邊縣市簽訂旅游聯(lián)盟，努力將我縣的精品景區(qū)推向市場。重特色培育品牌。加快北中黃高抬、汾城臊子面等項目非遺申報工作，扶持天塔獅舞、剪紙和面塑等民間技藝傳承發(fā)展，支持晉作家具、鑼鼓制造、丁村土布等文化產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

　?。┮顚ｍ椪位顒?，在安全生產(chǎn)管理上實現(xiàn)新突破。認真落實全市“安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)年”安排部署，牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展，不安全就不能大發(fā)展”的理念，全力抓好安全生產(chǎn)工作。落實安全責(zé)任。從嚴落實部門行業(yè)監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理及企業(yè)的安全主體職責(zé)，建立縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系，提升安全生產(chǎn)管理水平。強化企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，加強生產(chǎn)現(xiàn)場管理，健全安全生產(chǎn)細則，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加大整治力度。不斷加大安全監(jiān)管力度，持續(xù)推進隱患排查治理，深入開展非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、道路交通等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，嚴厲打擊非法違法行為。強化建設(shè)標準。持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，健全規(guī)章制度，提升裝備水平，確保非煤礦山、有色金屬、冶金、建材、機械等行業(yè)整體達到國家三級標準，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　?。ㄆ撸┖葑ス?jié)能減排工作，在生態(tài)文明建設(shè)上實現(xiàn)新突破。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。優(yōu)化空間布局。嚴格耕地保護，控制開發(fā)強度，持續(xù)引深國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動。保持高壓態(tài)勢，突出巡查重點，進一步穩(wěn)定國土資源管理秩序。加大排查力度，實行群測群防，認真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。狠抓節(jié)能降耗。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源再利用；嚴格控制高耗能、高耗電行業(yè)過快增長，堅決抑制不合理能源消耗；嚴把行業(yè)準入門檻，堅決淘汰落后產(chǎn)能。整治環(huán)境污染。加快鴻達集團脫硫項目和光大一期90萬噸干熄焦項目建設(shè)，啟動龍騰達化工順酐生產(chǎn)線廢氣回收利用項目；完成PM2.5設(shè)備安裝和調(diào)試，與全市其他平川縣市重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治；實施縣城污水處理擴容工程，實現(xiàn)河西區(qū)生活污水管網(wǎng)全覆蓋。實施造林綠化。完成“百里汾河新型經(jīng)濟帶”襄汾段護岸林、塔兒山生態(tài)治理封山育林、東西兩山干果經(jīng)濟林等八大造林工程，完成營造林3.2萬畝。全年縣城環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)穩(wěn)定在330天以上，空氣優(yōu)良率達到90%以上。

　　（八）優(yōu)先保障和改善民生，在社會管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，全面提高社會管理科學(xué)化水平。調(diào)整學(xué)校布局。撤并21所農(nóng)村學(xué)校，新改建10所農(nóng)村公辦幼兒園，確保星原中學(xué)、特殊教育學(xué)校秋季開學(xué)投入使用。促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4150人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)562人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)900人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4500人。健全社保體系。堅持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”方針，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋，失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋特定職業(yè)人群，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和最低生活保障做到應(yīng)保盡保。提升健康水平。按照“?；?、強基層、建機制”的要求，強化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，公開招聘醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生，加大醫(yī)院科室?guī)ь^人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)生的培養(yǎng)力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，保障全縣人民身體健康。強化服務(wù)管理。做好全省首批社會服務(wù)管理重點縣建設(shè)工作，完善縣鄉(xiāng)兩級平臺，完成村級平臺建設(shè)，實現(xiàn)全縣1800個基礎(chǔ)網(wǎng)格的網(wǎng)格員終端動態(tài)服務(wù)管理目標。維護社會穩(wěn)定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪制度，暢通群眾訴求表達、權(quán)益保障渠道；積極探索民爆物品管理新模式，鞏固民爆安全整治成果；強化互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；持續(xù)開展“丁陶凈土”五號、春季嚴打整治等專項行動，維護社會和諧穩(wěn)定。

　　今年要重點實施十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和十大民生工程項目。十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目：推進縣醫(yī)院河西新院住院樓等項目建設(shè)；完成小型農(nóng)田水利重點縣、高標準農(nóng)田、基本農(nóng)田整理與土地開發(fā)、濱河?xùn)|路、臺襄線改線、汾河治理與生態(tài)修復(fù)、大西高鐵襄汾西站站前廣場、縣城汽車客運站等項目建設(shè)；確保星原中學(xué)投入使用。十大民生工程項目：一是繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險及職業(yè)教育免費全覆蓋工程；二是完成特殊教育學(xué)校建設(shè)；三是在縣城新建5座高標準公廁；四是實施縣城自來水改造；五是完成社會服務(wù)管理信息平臺及縣社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；六是新建趙康中心幼兒園、改擴建9所幼兒園；七是改造農(nóng)村危房500戶、殘疾人危房50戶；八是推進萬盛源天然氣擴面工程；九是實施棚戶區(qū)改造；十是加快全縣數(shù)字電視建設(shè)。

　?。ň牛嵤╉椖繋討?zhàn)略，在重點項目建設(shè)上實現(xiàn)新突破。完成全年目標任務(wù)，關(guān)鍵在落實，根本在項目。2012年，我們按照“總體部署、逐年實施、動態(tài)管理、五年見效”的工作思路，集全民之智，舉全縣之力，確定實施了70項重點工程項目，從完成的情況看，18項全部完工，42項達到進度，10項加緊推進，各項工作成效明顯。2013年，縣委、縣政府在上年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅持項目帶動戰(zhàn)略不動搖，及時調(diào)整、充實了“七個十”重點工程項目。我們就是要通過大力度的項目建設(shè)，改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升綜合實力、增進人民福祉，以項目建設(shè)的實際成效支撐經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越。

　?。ㄊ┙y(tǒng)籌推進民主法制和精神文明建設(shè)，在全民素質(zhì)提升上實現(xiàn)新突破。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，依法向縣人大及其常委會報告工作，積極支持縣政協(xié)履行職能。密切同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)。完善基層民主管理制度，深入推進政務(wù)公開、村務(wù)公開和企務(wù)公開，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強和改進政府法制工作，做好法律服務(wù)和法律援助，維護社會公平正義。全面落實規(guī)范性文件審查備案制度，進一步加強行政復(fù)議工作。積極開展“六五”普法，推進依法治縣進程。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，開展文明和諧單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、家庭創(chuàng)建活動，培育知榮辱、講正氣、比奉獻、促和諧的良好風(fēng)尚。

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三、加強政府自身建設(shè)

　　各位代表，加強政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府，是政府工作的永恒主題。我們將始終堅守以人為本、執(zhí)政為民的理念，把當好公仆、搞好服務(wù)作為第一要務(wù)，把苦干實干、狠抓落實作為第一追求，把依法行政、廉潔從政作為第一準則，全面加強政府自身建設(shè)，為完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)提供有力保障。

　　依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法制觀念，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，進一步規(guī)范政府行政行為。堅持民主集中制原則，凡涉及國計民生的重要事項、重點項目和重大投資，都要深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集體討論決定。大力推進政務(wù)公開，廣泛接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、社會公眾和新聞媒體的輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。切實改進行政執(zhí)法工作，努力做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　改進作風(fēng)，建設(shè)務(wù)實政府。認真執(zhí)行中央關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，精簡會議，減少文件，沉下心思，真抓實干，切實解決好群眾反映強烈的突出問題。特別是對影響全縣發(fā)展大局的重點工程項目，要堅持深入建設(shè)現(xiàn)場，搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進，確保把問題化解在一線、工作落實在一線、任務(wù)完成在一線，以實際行動贏得廣大人民群眾的信賴和支持。

　　創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，建設(shè)高效政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理審批項目，減少審批程序，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，努力打造零障礙、低成本、高效率的投資環(huán)境。認真落實首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，加強督促檢查，嚴格考核問責(zé)。狠抓機關(guān)效能建設(shè)，強化服務(wù)意識，提高工作效率，為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、高效的服務(wù)。

　　勤政為民，建設(shè)廉潔政府。全面落實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和責(zé)任審計，嚴肅查處以權(quán)謀私的不法行為。牢固樹立過“緊日子”的思想，充分發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，厲行節(jié)約，反對浪費，切實把有限的資金用在加快發(fā)展和改善民生上，以勤政為民、清正廉潔的形象取信于民。

　　各位代表，襄汾正處在轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，建成小康社會任重道遠，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展時不我待。我們將進一步凝聚全縣50萬人民的智慧和力量，解放思想，開拓創(chuàng)新，排難而進，奮勇爭先，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)，為實現(xiàn)“轉(zhuǎn)型跨越邁大步，進軍中部百強縣”目標而努力奮斗！

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