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政府工作報(bào)告(2015年5月27日在襄汾縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上)

2022-09-01
【字體:

襄汾縣十五屆人大六次會(huì)議文件(16)

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政府工作報(bào)告

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——2015年5月27日在襄汾縣第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

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蘇嘉邦

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各位代表:

  現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

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一、2014年工作回顧

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  2014年,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,深入落實(shí)省委、省政府實(shí)施“六權(quán)治本”、推動(dòng)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署,持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新區(qū)、根祖文化之鄉(xiāng)四大轉(zhuǎn)型步伐,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在十分艱難的情況下,保持了穩(wěn)定發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成122.24億元,增長(zhǎng)6.9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成49.28億元,增長(zhǎng)7.5%;固定資產(chǎn)投資完成105.18億元,增長(zhǎng)26.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成37.02億元,增長(zhǎng)13.02%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成24190元,增長(zhǎng)8.9%;農(nóng)民人均純收入完成10391元,增長(zhǎng)12.2%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成7.47億元,增長(zhǎng)0.17%,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均穩(wěn)中有增。

  (一)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。全年整合捆綁涉農(nóng)資金3630萬(wàn)元,重點(diǎn)扶持了襄陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新城萬(wàn)畝官灘紅棗、汾城萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林、南賈君源肉羊養(yǎng)殖加工4個(gè)精品園區(qū),傾力打造了9個(gè)縣級(jí)、21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)美麗宜居示范村,“三農(nóng)”工作邁上新臺(tái)階。狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè),河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)、襄汾生態(tài)工業(yè)循環(huán)園區(qū)獲得市政府批準(zhǔn),河西煤化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)得到省環(huán)保廳批復(fù)。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好,碧云天、大自然兩個(gè)10萬(wàn)噸飼料項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng),昌祥建材粉煤灰加氣砼砌塊、東雄保溫材料玻璃棉等項(xiàng)目如期完工,輝瑞制藥項(xiàng)目即將投產(chǎn),晉潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目順利推進(jìn)。文化旅游業(yè)加速發(fā)展,龍澍峪景區(qū)一期開(kāi)園迎客,東嶺滑雪場(chǎng)二期投入運(yùn)營(yíng),燕村荷花園建設(shè)進(jìn)展順利,汾城古建筑群、趙康普凈寺完成修繕,天圓古玩城開(kāi)張營(yíng)業(yè),東嶺全民健身戶外活動(dòng)中心成為全市十大體育休閑健身園區(qū)之一。

 ?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施更加完善。東風(fēng)商貿(mào)城道路、府前街改造全面完工,第三小學(xué)路投入使用,西擴(kuò)路網(wǎng)竣工通車(chē),新汽車(chē)客運(yùn)站正式運(yùn)營(yíng),仁河新城、御景紫苑等16個(gè)住宅小區(qū)順利實(shí)施;臺(tái)襄線改線正在進(jìn)行路面鋪油,108國(guó)道縣城過(guò)境公路改線獲得國(guó)家交通部批復(fù);古城、汾城成功躋身全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)行列。集中供熱、城市環(huán)衛(wèi)托管運(yùn)營(yíng),物業(yè)管理、交通秩序得到整治,縣城衛(wèi)生狀況進(jìn)一步改觀。汾河治理全面完工,濱河?xùn)|路施工接近尾聲,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”襄汾段建設(shè)取得顯著成效。

 ?。ㄈ╉?xiàng)目建設(shè)成效明顯。深入開(kāi)展“項(xiàng)目見(jiàn)效年”活動(dòng),全年實(shí)施省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目75項(xiàng),其中省市重點(diǎn)項(xiàng)目中5個(gè)完成建設(shè)、11個(gè)按計(jì)劃推進(jìn),縣級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目中有39個(gè)達(dá)到進(jìn)度或投產(chǎn)投用。在全市“六位一體”考核中,我們?nèi)砍~完成市定目標(biāo)任務(wù)。積極組織參加各類(lèi)招商洽談活動(dòng),持續(xù)引深“回歸工程”,先后簽約或引進(jìn)江蘇振發(fā)、常州正信光伏發(fā)電等20個(gè)項(xiàng)目,為縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。

 ?。ㄋ模┉h(huán)境質(zhì)量得到提升。全力推進(jìn)宏源、騰達(dá)等5家企業(yè)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造,關(guān)停淘汰新金山轉(zhuǎn)爐、成功焦化等落后產(chǎn)能,取締鍋爐120蒸噸,5家鐵路發(fā)運(yùn)站臺(tái)建成防風(fēng)抑塵墻和噴淋設(shè)施,45家加油站完成油氣回收改造,12個(gè)建筑工地全部設(shè)立防塵設(shè)施,10家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理工程投入使用,農(nóng)村連片整治示范項(xiàng)目16個(gè)行政村通過(guò)驗(yàn)收,二氧化硫、氮氧化物等六項(xiàng)污染物約束性指標(biāo)全部低于控制目標(biāo)。完成營(yíng)造林2.75萬(wàn)畝,植樹(shù)200余萬(wàn)株,全縣綠化覆蓋率達(dá)到39.94%,縣城環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到348天,同比增加10天。

 ?。ㄎ澹┌踩€(wěn)定持續(xù)向好。扎實(shí)開(kāi)展“知責(zé)、履責(zé)”談心談話、安全生產(chǎn)大檢查和“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng),排查整改隱患3377條,安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。深入開(kāi)展“百日雙百案”和“大排查、大調(diào)解”專項(xiàng)活動(dòng),處理來(lái)信來(lái)訪1131件次,排查調(diào)處矛盾糾紛104起,上級(jí)交辦我縣的52案全部辦結(jié)。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡、“丁陶凈土”、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng),突出抓好公共場(chǎng)所和街面巡邏防控,社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

 ?。┥鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育方面,縣城第三幼兒園投入使用,10所農(nóng)村幼兒園完成改擴(kuò)建,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到79%;普通高考硬本達(dá)線1468人,比上年增加275人,繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。衛(wèi)生方面,縣醫(yī)院河西新院建設(shè)進(jìn)展順利,中醫(yī)院建設(shè)主體完工,“先住院、后付費(fèi)”的診療服務(wù)模式在全市率先推行,極大地減輕了患者墊付醫(yī)療費(fèi)用的壓力;食品藥品監(jiān)管體制改革扎實(shí)推進(jìn),廣大群眾“舌尖上的安全”得到有效保障。勞動(dòng)和社會(huì)保障方面,城鎮(zhèn)新增就業(yè)6530人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7490人;五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到42.9萬(wàn)人次,征繳社會(huì)保險(xiǎn)基金3.2億元;建成農(nóng)村老年人日間照料中心9個(gè),改造農(nóng)村困難家庭危房416戶,分配廉租房496套,204套經(jīng)濟(jì)適用房正在審核分配。文化事業(yè)方面,平陽(yáng)麻箋、小米醋釀造技藝入選第4批國(guó)家級(jí)非遺名錄,全年送戲下鄉(xiāng)150場(chǎng)次、送電影下鄉(xiāng)4176場(chǎng)次。改革創(chuàng)新方面,縣級(jí)行政審批事項(xiàng)總承諾時(shí)限從3647天壓縮到1937天;8個(gè)煤焦檢查點(diǎn)和所有涉煤收費(fèi)業(yè)務(wù)全部撤銷(xiāo);全縣金融機(jī)構(gòu)存貸比同比增長(zhǎng)4.2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到36.22%。

  (七)民主法治和政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)??h政府自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督,主動(dòng)向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,全年共辦理人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案238件,辦復(fù)率100%。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士參政議政,支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮作用。深入開(kāi)展“六五”普法,公民法治意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

  一年來(lái),我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”,持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”,著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。政府系統(tǒng)文件、會(huì)議分別削減23%和12%,“三公”經(jīng)費(fèi)同比壓縮44.12%,清退違規(guī)借用車(chē)輛15輛、拍賣(mài)超編超標(biāo)車(chē)輛6輛,政府廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。此外,審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、地震、人防、婦女兒童、國(guó)有資產(chǎn)、人民武裝、民族宗教等工作也取得了新進(jìn)展。

  各位代表,過(guò)去的一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),我們迎難而上,主動(dòng)作為,成績(jī)來(lái)之不易,彌足珍貴。這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果,是全縣人民凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾,向?yàn)橄宸诎l(fā)展建言獻(xiàn)策的各位代表、各位委員、各民主黨派和人民團(tuán)體,向關(guān)心、支持、參與襄汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我縣發(fā)展還存在著一些不容忽視的困難和問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受經(jīng)濟(jì)下行影響,市場(chǎng)持續(xù)低迷,主要工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步子不快。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度仍然偏低,工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益不高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠,多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局還未形成。三是收支矛盾仍然突出。新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育不足,剛性支出不斷增多,縣級(jí)可用財(cái)力捉襟見(jiàn)肘,保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)的壓力很大。四是發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。有的部門(mén)推諉扯皮、庸懶散拖、效率低下,個(gè)別干部狀態(tài)不佳、擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實(shí),影響了工作的推進(jìn)落實(shí)。這些都需要采取有效措施,認(rèn)真加以解決。?

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二、2015年工作建議

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  2015年是按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局開(kāi)拓前行的重要一年,也是全面推進(jìn)“六權(quán)治本”、“六大發(fā)展”的開(kāi)局之年。根據(jù)中央、省、市有關(guān)精神,結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際,今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為根本指針,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省、市關(guān)于六大發(fā)展的安排部署,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,圍繞富民強(qiáng)縣這一總目標(biāo),加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、新型工業(yè)強(qiáng)縣、宜居宜業(yè)新區(qū)、根祖文化之鄉(xiāng)四大轉(zhuǎn)型步伐,提升安全發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、法治襄汾建設(shè)三項(xiàng)治理水平,辦好事關(guān)廣大人民群眾福祉的十件實(shí)事,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  按照上述總體要求,今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)。

  約束性指標(biāo)為:萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.38%,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮分別下降0.7%、0.5%和1%。

  完成全年目標(biāo)任務(wù),我們要重點(diǎn)做好以下九方面工作:

 ?。ㄒ唬﹪@發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作

  始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重,努力提升農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平,不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

  增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,確保全縣90萬(wàn)畝耕地和79萬(wàn)畝基本農(nóng)田數(shù)量不減,質(zhì)量不降;加快禹門(mén)口東擴(kuò)襄汾段農(nóng)業(yè)供水工程、汾西灌區(qū)末級(jí)渠系配套工程和東劉、東鄧、趙曲三大泵站改造工程建設(shè),新增和改善灌溉面積12萬(wàn)畝;加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程的管護(hù),確保長(zhǎng)期發(fā)揮作用;創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范縣,主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到95%以上;抓好鄧莊、南賈、西賈、趙康等7個(gè)小麥高產(chǎn)萬(wàn)畝示范片建設(shè),確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在4億公斤以上。

  加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)整合涉農(nóng)資金和涉農(nóng)項(xiàng)目,循環(huán)扶持襄陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新城萬(wàn)畝官灘紅棗、汾城萬(wàn)畝核桃經(jīng)濟(jì)林、南賈君源肉羊養(yǎng)殖加工等4個(gè)標(biāo)桿園區(qū),加快推進(jìn)陶寺2萬(wàn)畝干果經(jīng)濟(jì)林示范園區(qū)、古城侯臨食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)等2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),引領(lǐng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。以“一村一品”、“一縣一業(yè)”為主攻方向,穩(wěn)步發(fā)展生豬養(yǎng)殖,建成西賈旭茂萬(wàn)頭標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng);繼續(xù)支持三櫻椒、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建設(shè)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1萬(wàn)畝,新增設(shè)施蔬菜5000畝。做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。抓好燕村農(nóng)業(yè)生態(tài)園、柴寺南坡休閑農(nóng)業(yè)園、瑞誼朋食用菌項(xiàng)目建設(shè),擴(kuò)大天美食品、三盛合釀造生產(chǎn)規(guī)模,繼續(xù)加大堯京葡萄酒莊和戎子葡萄酒生產(chǎn)基地建設(shè)的推進(jìn)力度。

  拓寬農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)渠道。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作,今年完成190個(gè)行政村、50.21萬(wàn)畝承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)。不折不扣落實(shí)國(guó)家種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大,新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè),新發(fā)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)示范社5個(gè),帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多樣發(fā)展。培育新型職業(yè)農(nóng)民1500人,促進(jìn)農(nóng)民有序外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工,提高附加值,積極推進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),讓具有襄汾特色的農(nóng)產(chǎn)品走向大市場(chǎng)、賣(mài)出好價(jià)錢(qián),有效增加農(nóng)民收入。

  建設(shè)美麗宜居示范村。堅(jiān)持梯次接序、循環(huán)打造的培育模式,扎實(shí)開(kāi)展美麗宜居示范村“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),統(tǒng)籌使用“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”專項(xiàng)資金,獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元打造古城鎮(zhèn)關(guān)村、鄧莊鎮(zhèn)賈莊、燕村、新城鎮(zhèn)鄧曲村、梁坡村等5個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村,獎(jiǎng)補(bǔ)1000萬(wàn)元打造10個(gè)縣級(jí)示范村和45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)示范村,帶動(dòng)全縣美麗宜居示范村建設(shè)再上新臺(tái)階。

 ?。ǘ┩苿?dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系

  按照“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展循環(huán)化、高碳經(jīng)濟(jì)低碳化”的要求,認(rèn)真做好涉煤與非煤兩篇文章,加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。

  改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。焦化方面:加快星原年產(chǎn)60萬(wàn)噸干熄焦和煤氣、余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè),確保上半年投入運(yùn)營(yíng);幫助萬(wàn)鑫達(dá)6萬(wàn)噸合成氨項(xiàng)目完善手續(xù),進(jìn)一步延長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條;實(shí)施光大焦?fàn)t煙囪廢棄余熱利用項(xiàng)目,確保年底投入使用;推進(jìn)萬(wàn)鑫達(dá)20萬(wàn)噸粗苯精制項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作。鋼鐵方面:積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)重組,建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中度高、裝備水平先進(jìn)的優(yōu)質(zhì)特鋼集聚區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)新金山100萬(wàn)噸高速線材項(xiàng)目建設(shè)。建材方面:實(shí)施鴻達(dá)、星原等水泥企業(yè)提標(biāo)改造,推進(jìn)宏澤、宏木林、天凱、新泰安等新型建材項(xiàng)目改造升級(jí)。礦山方面:調(diào)整縣城后備水源保護(hù)地,確保資源整合順利推進(jìn);加緊辦理采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證,促進(jìn)非煤礦山依法規(guī)范運(yùn)營(yíng)。園區(qū)方面:重點(diǎn)抓好河西煤化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè),盡快啟動(dòng)河?xùn)|冶金焦化工業(yè)園區(qū)和襄汾生態(tài)工業(yè)循環(huán)園區(qū)規(guī)劃編制。按照省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),做好襄汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)兩園”的前期規(guī)劃和申報(bào)工作。

  積極培育新興產(chǎn)業(yè)。裝備制造業(yè):引導(dǎo)恒泰制動(dòng)、榮世達(dá)鑄造等企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提升裝備水平,重點(diǎn)加快山佳閥門(mén)2萬(wàn)噸鑄鋼閥門(mén)項(xiàng)目建設(shè);著力打造永固、襄陵、汾城和大鄧“短流程”鑄造集聚區(qū);全力推進(jìn)沃特瑪新能源汽車(chē)核心零部件產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落地建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè):加快振發(fā)能源20兆瓦、常州正信電力20兆瓦、晉宏60兆瓦3個(gè)光伏發(fā)電和浦新30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目前期手續(xù)辦理和建設(shè)進(jìn)程,完成萬(wàn)盛源天然氣趙曲、北柴兩個(gè)加氣站新建任務(wù)。食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè):支持山西維天百味豆制品和東陽(yáng)釀造食品項(xiàng)目建設(shè),完成豐谷農(nóng)業(yè)年產(chǎn)500噸辣椒紅色素及副產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施輝瑞制藥二期固體制劑項(xiàng)目,促進(jìn)景毛高世家蜜制地黃擴(kuò)大規(guī)模,提高襄汾藥膠廠產(chǎn)品的科技含量和市場(chǎng)占有率。

 ?。ㄈ┙y(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

  搶抓全市“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”和“一城三區(qū)”發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

  突出科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。重點(diǎn)抓好城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃,確保縣城建設(shè)用地控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。全面完成沿濱河?xùn)|路兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃和鄧曲、燕村、梁坡、關(guān)村、賈莊5個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村建設(shè)規(guī)劃。依法規(guī)范所有建設(shè)行為,維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

  加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加快河?xùn)|老城提質(zhì)步伐。完成丁村路北延、糧局棚戶區(qū)改造和河?xùn)|文體廣場(chǎng)工程建設(shè);實(shí)施水質(zhì)改造工程,提高縣城供水質(zhì)量。完善河西新區(qū)城市功能。抓好濱河公園清淤、豁都峪污水管網(wǎng)鋪設(shè);實(shí)施丁陶風(fēng)情街路網(wǎng)工程及堯風(fēng)二街、堯風(fēng)三街東段建設(shè),打通局部微循環(huán);新建8個(gè)換熱站并完成管道鋪設(shè),縣城集中供熱率達(dá)到90%以上。培育特色小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)做好汾城、古城兩個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃工作,加快古城東街村農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)和汾城鼓樓南北街改造步伐;繼續(xù)實(shí)施鄧莊省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),在“一城三區(qū)”融合上先行一步。推進(jìn)縣域交通路網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施趙福線建設(shè)工程,新建一條橫跨汾河的東西通道,進(jìn)一步方便兩岸群眾出行;6月底前實(shí)現(xiàn)臺(tái)襄線縣城段改線工程竣工通車(chē),大車(chē)全部分流城北,緩解北大街交通壓力;加快108國(guó)道縣城段改線工程前期工作,力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè),徹底把大車(chē)甩出縣城。

  改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。按照省政府確定的“人人參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、共建共享健康山西”活動(dòng)主題,扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔運(yùn)動(dòng)??h城環(huán)境方面:一是狠抓環(huán)境整治,以治臟、治亂、治堵為重點(diǎn),深入開(kāi)展縣城街面衛(wèi)生、店外占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛無(wú)序停放等問(wèn)題的專項(xiàng)整治;規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村垃圾清運(yùn)、死角清理工作;實(shí)施美化、綠化工程,建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率增加1個(gè)百分點(diǎn)以上。二是提升物業(yè)管理水平,制定出臺(tái)《住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《業(yè)主管理規(guī)約》等文件,規(guī)范物業(yè)管理;鼓勵(lì)并指導(dǎo)住宅小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì),逐步完善業(yè)主維權(quán)機(jī)制;建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管,重點(diǎn)解決小區(qū)管理不到位的問(wèn)題。三是強(qiáng)化市政工程運(yùn)營(yíng)監(jiān)管,加大對(duì)實(shí)行托管運(yùn)營(yíng)的城市環(huán)衛(wèi)、集中供熱、污水處理、垃圾處理等項(xiàng)目的監(jiān)管力度,提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平。鄉(xiāng)村環(huán)境方面:以縣城周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、主干道路兩側(cè)村莊為重點(diǎn),整合鄉(xiāng)村衛(wèi)生整治各類(lèi)資金,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村清潔工程,實(shí)施好農(nóng)村環(huán)境連片整治,逐步建立鄉(xiāng)村清潔工程托管運(yùn)營(yíng)模式,在全縣打造80個(gè)清潔工程星級(jí)村。

 ?。ㄋ模┘涌煳幕糜伍_(kāi)發(fā),帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  繼續(xù)堅(jiān)持“一三四七”總體思路,推動(dòng)文化旅游業(yè)快速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。

  狠抓文物保護(hù)。完成汾城城墻、商鋪及襄陵文廟、北膏腴磚塔、西中黃進(jìn)士院等修繕工程,啟動(dòng)趙康普凈寺塑像、北焦彭東岳廟、北古縣善惠寺等文物的修復(fù)加固工程。

  加快景區(qū)建設(shè)。著力推進(jìn)陶寺遺址公園、雙龍湖國(guó)家濕地公園和瑪斯蘭德溫泉小鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)施龍澍峪景區(qū)二期工程,做好丁村旅游景區(qū)40座古院落維護(hù)修繕、汾城古鎮(zhèn)景區(qū)街道修復(fù)和立面仿古改造,完成東嶺滑雪場(chǎng)休閑旅游景區(qū)建設(shè)任務(wù)。

  強(qiáng)化服務(wù)能力。加快燕村荷花園溫泉度假旅游景區(qū)和龍澍峪旅游景區(qū)4A級(jí)景區(qū)申報(bào)工作,做好景區(qū)道路及周邊環(huán)境整治,加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)景區(qū)、旅行社、旅游酒店等行業(yè)的監(jiān)管服務(wù)力度,提高旅游接待水平和產(chǎn)業(yè)綜合效益。

  提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步加大支持和服務(wù)力度,強(qiáng)力推進(jìn)晉潤(rùn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目順利建設(shè);引導(dǎo)和鼓勵(lì)丁陶大賣(mài)場(chǎng)和萬(wàn)盛源天然氣發(fā)展電子商務(wù)物流項(xiàng)目,打造24小時(shí)不歇業(yè)的商業(yè)物流平臺(tái);加快丁陶風(fēng)情街建設(shè)速度,盡快形成縣城街區(qū)新地標(biāo)。同時(shí),要大力發(fā)展家政服務(wù)、農(nóng)業(yè)觀光、娛樂(lè)休閑等第三產(chǎn)業(yè)。

 ?。ㄎ澹┤ΡU细纳泼裆?,增進(jìn)人民群眾福祉

  讓老百姓過(guò)上好日子,是政府工作的根本目的。要堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的基本思路,全力打造新常態(tài)下民生改善新亮點(diǎn)。

  優(yōu)先發(fā)展教育。推進(jìn)襄汾縣第四小學(xué)建設(shè),加快汾城中學(xué)升級(jí)改造,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度,提高教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。完善校長(zhǎng)考核機(jī)制,深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“名師、名校、名校長(zhǎng)”活動(dòng),提升校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍素質(zhì)。持續(xù)深化課堂教學(xué)改革,不斷提升教學(xué)質(zhì)量,確保中高考成績(jī)繼續(xù)全市領(lǐng)先。繁榮文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)廉政文化、紅色文化、法治文化,繼續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng),發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文體活動(dòng)場(chǎng)所作用,開(kāi)展戲曲晚會(huì)、消夏晚會(huì)、丁陶講壇等形式多樣的群眾文化活動(dòng),舉辦職工乒乓球大賽、釣魚(yú)大賽、廣場(chǎng)健身操比賽等全民健身活動(dòng),促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。提升健康水平。加強(qiáng)健康宣傳教育,倡導(dǎo)健康生活方式,做好糖尿病、高血壓等常見(jiàn)病的預(yù)防工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個(gè)、村衛(wèi)生室38個(gè)。認(rèn)真做好農(nóng)村60歲以上老年人免費(fèi)體檢工作。繼續(xù)招聘大中專醫(yī)學(xué)畢業(yè)生,充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。穩(wěn)定低生育水平,全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。狠抓食品藥品安全監(jiān)管,確保人民群眾飲食安全。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作,全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6350人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6650人。加強(qiáng)社會(huì)保障。擴(kuò)大五大保險(xiǎn)覆蓋面,提高參保繳費(fèi)率。抓好弱勢(shì)群體和困難群眾的救助工作。大力發(fā)展養(yǎng)老福利事業(yè),逐步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、專業(yè)化。實(shí)施救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè),提高防災(zāi)救災(zāi)能力。搞好信訪穩(wěn)定。全面開(kāi)展村集體三資管理專項(xiàng)清理整治和“以群眾舉報(bào)鄉(xiāng)村干部腐敗為切入點(diǎn)集中解決群眾信訪訴求問(wèn)題”專項(xiàng)治理,化解信訪積案,規(guī)范信訪行為。建立信訪穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)信訪首問(wèn)、首辦負(fù)責(zé)制,完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作機(jī)制,最大限度化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。創(chuàng)新綜合治理。深入開(kāi)展掃黑除惡、丁陶凈土和打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)天眼工程,加強(qiáng)街面巡邏防控網(wǎng)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)等六網(wǎng)覆蓋工程建設(shè),嚴(yán)厲打擊車(chē)匪路霸等各類(lèi)違法犯罪行為,確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

 ?。┘ぐl(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,在科技創(chuàng)新、金融振興和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上取得突破

  認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“三個(gè)突破”工作部署,搶抓機(jī)遇,破解難題,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添動(dòng)力。

  在推動(dòng)科技創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)和市級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)各1家。精心打造1個(gè)產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地,鞏固完善1個(gè)省級(jí)科技示范園區(qū),實(shí)行1項(xiàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)承包。打造3-5個(gè)縣級(jí)農(nóng)村科普惠農(nóng)中心,建設(shè)農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò);鼓勵(lì)企業(yè)同高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)合作,建立產(chǎn)學(xué)研合作基地。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善《襄汾縣專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,激發(fā)企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)新發(fā)明專利的積極性,今年全縣專利申請(qǐng)量要達(dá)到95件以上,獲得授權(quán)要達(dá)到15件以上。

  在推進(jìn)金融振興上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化金融支持。認(rèn)真落實(shí)《金融支持襄汾經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,健全完善政銀企合作機(jī)制,引進(jìn)PPP模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生項(xiàng)目。加快機(jī)構(gòu)建設(shè)。完成信用聯(lián)社改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作,擴(kuò)大萬(wàn)都村鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍。優(yōu)化金融環(huán)境。加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè),有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法集資和逃廢債行為。開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品。探索推出適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾需求的金融產(chǎn)品,特別要在支農(nóng)再貸款和小微企業(yè)貸款方面下功夫,確保全縣金融機(jī)構(gòu)新增存貸比不低于6%。

  在加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重,把服務(wù)民營(yíng)企業(yè)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重中之重。激發(fā)民間資本活力。加緊研究制定支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠辦法,為民營(yíng)企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)及延伸鏈條提供全方位服務(wù),使項(xiàng)目、資金和人心都留在襄汾。減輕民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)省政府60條、市政府65條及我縣確定的66條企業(yè)減負(fù)措施;積極落實(shí)小微企業(yè)稅收減免政策,在減半征收所得稅的基礎(chǔ)上,將起征點(diǎn)提高至15萬(wàn)元。加大幫扶企業(yè)力度。認(rèn)真落實(shí)一次性就業(yè)補(bǔ)助、就業(yè)崗位補(bǔ)貼、見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策;大力實(shí)施中小微企業(yè)成長(zhǎng)工程,繼續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)辦、“小升規(guī)”企業(yè)成長(zhǎng)、“小巨人”企業(yè)提升等工程,今年新培育“小升規(guī)”企業(yè)2家。

 ?。ㄆ撸┖葑ロ?xiàng)目建設(shè)工作,發(fā)揮投資的撬動(dòng)作用

  扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng),“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

  強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。認(rèn)真研究國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,突出襄汾特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn),在工業(yè)園區(qū)擴(kuò)規(guī)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)等方面謀劃一批好項(xiàng)目。同時(shí),認(rèn)真把握國(guó)家、省、市項(xiàng)目資金投向,積極與上級(jí)部門(mén)聯(lián)系,全力做好項(xiàng)目的編報(bào)、爭(zhēng)取工作。

  狠抓項(xiàng)目引進(jìn)。搶抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以及加強(qiáng)晉陜?cè)S河金三角區(qū)域合作的戰(zhàn)略機(jī)遇,進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。實(shí)施精準(zhǔn)招商。圍繞十大領(lǐng)域、七大產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)山西聚力環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目盡快簽約落地。引深“回歸工程”。充分利用襄汾籍在外人士這一人脈資源,激勵(lì)引導(dǎo)在外人士提供投資信息,回襄投資創(chuàng)業(yè),今年要力爭(zhēng)通過(guò)“回歸工程”再引進(jìn)3至5個(gè)項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式。采取專業(yè)化、小分隊(duì)、高頻率、多批次等形式,精確鎖定招商目標(biāo),主動(dòng)對(duì)接相關(guān)企業(yè),提升招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。靈活運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作等方式,著力引進(jìn)焦鐵產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項(xiàng)目,努力開(kāi)工一批、爭(zhēng)取一批、簽約一批、招商一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

  推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“一定五包”制度,建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)進(jìn)工地日志,實(shí)行幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題臺(tái)賬制度。重點(diǎn)圍繞固定資產(chǎn)投資,一月一分析,一月一調(diào)度,做到政策逐個(gè)落實(shí),問(wèn)題逐個(gè)解決,項(xiàng)目逐個(gè)推進(jìn)。加大督查力度,嚴(yán)肅處理項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中找借口、打折扣、走形式、搞變通等落實(shí)不到位的問(wèn)題。

  (八)加大環(huán)境保護(hù)力度,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

  按照綠色發(fā)展的要求,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,深入持久地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

  強(qiáng)化節(jié)能降耗。統(tǒng)籌做好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工作,實(shí)施星原鋼鐵集團(tuán)煉鐵燒結(jié)脫硫及機(jī)尾系統(tǒng)除塵升級(jí)改造、和諧小區(qū)公租房經(jīng)濟(jì)適用房二星級(jí)綠色節(jié)能建筑、龍騰達(dá)2萬(wàn)噸順酐尾氣綜合利用、萬(wàn)鑫達(dá)6萬(wàn)噸合成氨及焦?fàn)t煙道余熱利用等項(xiàng)目;強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣;嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻,嚴(yán)把新建項(xiàng)目能耗審批關(guān),從嚴(yán)控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。

  抓好大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治五年行動(dòng)計(jì)劃,抓好鋼鐵、焦化、化工、建材等行業(yè)環(huán)保設(shè)施升級(jí)改造;加強(qiáng)煤焦發(fā)運(yùn)站臺(tái)的環(huán)保設(shè)施建設(shè),減少粉塵排放;開(kāi)展城區(qū)餐飲業(yè)油煙治理,抓好縣城集中供熱鍋爐煙氣脫硫和高效除塵綜合污染防治工作;繼續(xù)實(shí)施淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)工作,多措并舉改善縣域環(huán)境空氣質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度逐年下降。

  開(kāi)展水環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度,規(guī)范取水許可審批程序,加強(qiáng)取用水市場(chǎng)監(jiān)督;開(kāi)展縣城河?xùn)|、河西及鄧莊、古城等10個(gè)集中式飲用水源地環(huán)境安全隱患排查,確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%;啟動(dòng)新城鎮(zhèn)湖李村、景毛鄉(xiāng)西郭村生活污水治理項(xiàng)目,嚴(yán)格監(jiān)督重點(diǎn)化工企業(yè)污水排放,確保縣污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)汾河襄汾段水體質(zhì)量穩(wěn)步改善。

  提升生態(tài)建設(shè)水平。圍繞“一河一網(wǎng)一帶一體系”規(guī)劃,重點(diǎn)抓好汾河生態(tài)修復(fù)、退耕還林、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)斷檔補(bǔ)栽補(bǔ)造、干果經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)防護(hù)林等林業(yè)工程,植樹(shù)200萬(wàn)株,營(yíng)造林2萬(wàn)畝,森林覆蓋率增加1個(gè)百分點(diǎn)。

  (九)牢固樹(shù)立紅線意識(shí),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管

  堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià),這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要指示,始終把安全生產(chǎn)放在首位,警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。

  嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。深入學(xué)習(xí)貫徹新《安全生產(chǎn)法》,牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任,做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全,形成安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“行業(yè)部門(mén)直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門(mén)綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管”的格局,真正實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任“五個(gè)全覆蓋”。

  加大整治力度。深入開(kāi)展“五落實(shí)五到位”活動(dòng),突出抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和打非治違專項(xiàng)行動(dòng),采用“四不兩直”方式對(duì)企業(yè)突查暗查,確保100%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋檢查,100%的隱患建立檔案進(jìn)行整改。開(kāi)展交通安全管理和消防安全大檢查,及時(shí)整治隱患。做好汛期安全工作,確保平穩(wěn)度汛,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  強(qiáng)化安全培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員以及安全監(jiān)管執(zhí)法人員的基礎(chǔ)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)、持證上崗。同時(shí),加強(qiáng)應(yīng)急救援管理,規(guī)范應(yīng)急預(yù)案編制,各行各業(yè)至少要開(kāi)展一次應(yīng)急救援演練,切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。

  嚴(yán)肅責(zé)任追究。從嚴(yán)執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”,堅(jiān)持“四不放過(guò)”處理原則,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的單位和部門(mén),特別是對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)的行為,堅(jiān)決做到零容忍、嚴(yán)查處。通過(guò)以上舉措,減少一般事故,防范較大事故,杜絕重特大事故,努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。

  各位代表,群眾的期盼和愿望,就是政府工作的方向和重點(diǎn)。今年,我們要繼續(xù)辦好事關(guān)群眾福祉的十件實(shí)事:一是完成陶寺鄉(xiāng)賈沙向村、大鄧鄉(xiāng)神坡村地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷工程;二是縣醫(yī)院河西新院完成室內(nèi)初裝修,中醫(yī)院年底前投入使用,趙康、南辛店和景毛3個(gè)衛(wèi)生院完成改擴(kuò)建;三是推進(jìn)襄汾縣第四小學(xué)建設(shè);四是新開(kāi)工建設(shè)保障性住房400套;五是建設(shè)10個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心;六是啟動(dòng)河?xùn)|文體廣場(chǎng)建設(shè);七是完成農(nóng)村危房改造500套;八是實(shí)施60個(gè)美麗宜居示范村建設(shè);九是完成116公里農(nóng)村公路提質(zhì)改造;十是實(shí)施7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

  在做好以上工作的同時(shí),我們還要高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃;加強(qiáng)同各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的聯(lián)系;發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用;統(tǒng)籌做好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志、地震、人防、國(guó)有資產(chǎn)、人民武裝、民族宗教等工作。

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三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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  各位代表,打鐵還需自身硬。做好今年的各項(xiàng)工作,必須按照國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變會(huì)議精神和省、市推進(jìn)“六權(quán)治本”安排部署, 切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

  堅(jiān)持依法行政。深化法治宣傳教育,積極開(kāi)展“六五”普法,在全縣形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍。完善法律服務(wù)和司法救助體系,積極實(shí)施“一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)”工程,推動(dòng)多層次多領(lǐng)域依法治理,提高社會(huì)治理法治化水平。堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為,法定職責(zé)必須為”,切實(shí)把法治理念和法治思維貫穿政府工作全過(guò)程。堅(jiān)持“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的行政決策程序,健全責(zé)任追究機(jī)制,落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度,做到?jīng)Q策科學(xué)、程序合法、責(zé)任明確,從根本上杜絕面子工程和政績(jī)工程。深化行政執(zhí)法體制改革,加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,著力提升依法行政的能力和水平。

  強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。按照“六權(quán)治本”的要求,加緊制定行政審批、處罰、強(qiáng)制、征收、裁決等權(quán)力清單,強(qiáng)化行政審批“兩集中、兩到位”實(shí)施后的運(yùn)行監(jiān)管。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,認(rèn)真辦好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案,積極承接市長(zhǎng)熱線轉(zhuǎn)單任務(wù),廣泛接受群眾監(jiān)督。以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外,全面加強(qiáng)政府信息公開(kāi),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)建設(shè),將工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地交易等涉及公共資源交易的項(xiàng)目全部納入交易平臺(tái),確保各項(xiàng)交易公開(kāi)透明、合法合規(guī)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,重點(diǎn)開(kāi)展財(cái)政預(yù)算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、專項(xiàng)資金和財(cái)務(wù)收支6個(gè)方面、44項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì),充分發(fā)揮審計(jì)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫”功能。

  改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng)成果。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作機(jī)制,切實(shí)解決服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。堅(jiān)決整治政府系統(tǒng)存在的不作為、慢作為、執(zhí)行力偏弱等突出問(wèn)題。強(qiáng)化實(shí)干精神和擔(dān)當(dāng)意識(shí),打造一支精心謀事、用心干事、專心成事,敢打攻堅(jiān)戰(zhàn),敢啃硬骨頭的干部隊(duì)伍,不折不扣地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

  加強(qiáng)廉政建設(shè)。切實(shí)肩負(fù)起政府黨組的主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè),讓為民務(wù)實(shí)清廉成為廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)涉及政府系統(tǒng)的32項(xiàng)專項(xiàng)整治,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,把有限的財(cái)政資金用在刀刃上,切實(shí)做到廉潔發(fā)展。

  各位代表,面對(duì)崇高使命,我們深感責(zé)任重大;展望美好未來(lái),我們充滿必勝信心。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,緊緊團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民,堅(jiān)定信心,振奮精神,開(kāi)拓創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為開(kāi)創(chuàng)弊革風(fēng)清、富民強(qiáng)縣新局面而努力奮斗!


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相關(guān)名詞解釋和說(shuō)明

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  1、六權(quán)治本:是指省委提出的“依法確定權(quán)力、科學(xué)配置權(quán)力、制度限制權(quán)力、陽(yáng)光使用權(quán)力、合力監(jiān)督權(quán)力、嚴(yán)懲濫用權(quán)力”的“六權(quán)治本”思路。

  2、六大發(fā)展:是指省委十屆六次全會(huì)確定的六大發(fā)展戰(zhàn)略,即:廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。

  3、四個(gè)年活動(dòng):是指2014年臨汾市委提出在全市開(kāi)展改革創(chuàng)新年、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)年、環(huán)境提升年、服務(wù)群眾年的活動(dòng)。

  4、六位一體:是指山西省為抓好項(xiàng)目建設(shè),建立的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開(kāi)工、建設(shè)和投產(chǎn)“六位一體”推進(jìn)機(jī)制。

  5、八項(xiàng)規(guī)定:是指中央政治局確定的八項(xiàng)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定,即:改進(jìn)調(diào)查研究;精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng);精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào);規(guī)范出訪活動(dòng);改進(jìn)警衛(wèi)工作;改進(jìn)新聞報(bào)道;嚴(yán)格文稿發(fā)表;厲行勤儉節(jié)約。

  6、約法三章:是指國(guó)務(wù)院新一屆政府任期內(nèi),政府性樓堂館所一律不得新建,財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增,公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車(chē)只減不增。

  7、四個(gè)全面:是指以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局,即:全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。這是黨中央治國(guó)理政的總方略,也是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”。

  8、三嚴(yán)三實(shí):是指習(xí)近平總書(shū)記在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí),提出關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述。

  9、一帶一路:是指2013年9月和10月,習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”,簡(jiǎn)稱“一帶一路”。實(shí)質(zhì)是借用古代絲綢之路的歷史符號(hào),積極主動(dòng)發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。

  10、六型轉(zhuǎn)變:是指省委提出的著力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)向市場(chǎng)主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)變。

  11、政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式:是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力,提高供給效率,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、股權(quán)合作等方式,與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。

  12、一定五包:是指我縣為強(qiáng)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出的工作措施,“一定”是指定服務(wù)對(duì)象,“五包”是指包企業(yè)解決問(wèn)題、包項(xiàng)目建設(shè)、包手續(xù)完善、包企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、包部門(mén)落實(shí)責(zé)任。

  13、安全監(jiān)管責(zé)任五個(gè)全覆蓋:是指嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)”全覆蓋;“一崗雙責(zé)”全覆蓋;“三個(gè)必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全)全覆蓋;政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋;各級(jí)安監(jiān)部門(mén)向同級(jí)組織部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況全覆蓋。

  14、五落實(shí)五到位活動(dòng):是指在全縣安全生產(chǎn)工作中要做到抓職責(zé)任務(wù)落實(shí),確保安全監(jiān)管無(wú)死角、無(wú)縫隙、無(wú)漏洞到位;抓隱患排查治理落實(shí),確保排查全覆蓋、治理零容忍到位;抓專項(xiàng)治理落實(shí),確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管到位;抓宣傳教育落實(shí),確保新的《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)貫徹到位;抓督導(dǎo)檢查落實(shí),確保跟蹤監(jiān)督和責(zé)任追究到位。

  15、四不兩直:是指國(guó)家安監(jiān)總局2014年9月建立實(shí)施的一項(xiàng)安全生產(chǎn)暗查暗訪制度,即:不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。

  16、四不放過(guò):是指國(guó)務(wù)院提出的對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí),發(fā)生重特大事故的,在事故查辦、追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人時(shí)堅(jiān)持的一個(gè)原則:即事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。

  17、六打六治:是指國(guó)務(wù)院安委會(huì)提出的以“六打六治”為重點(diǎn)的打非治違專項(xiàng)行動(dòng),即:打擊礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為,整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問(wèn)題;打擊破壞損害油氣管道行為,整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題;打擊?;贩欠ㄟ\(yùn)輸行為,整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸,非法改裝、認(rèn)證,違法掛靠、外包,違規(guī)裝載等問(wèn)題;打擊無(wú)資質(zhì)施工行為,整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題;打擊客車(chē)客船非法營(yíng)運(yùn)行為,整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車(chē)夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題;打擊“三合一”“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。

  18、PM2.5:是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物,也稱為可入肺顆粒物。

  19、黃標(biāo)車(chē):是指未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車(chē)或國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車(chē),排放量相當(dāng)于新車(chē)的5至10倍,環(huán)保部門(mén)只發(fā)給其黃色環(huán)保標(biāo)志。

  20、禹門(mén)口東擴(kuò)工程:是指我省實(shí)施興水戰(zhàn)略的35項(xiàng)應(yīng)急水源工程之一,是山西大水網(wǎng)規(guī)劃兩縱十橫的第八橫。該工程位于山西省中南部,是向臨汾、運(yùn)城六縣市(新絳、稷山、襄汾、侯馬、曲沃、翼城)工農(nóng)業(yè)及農(nóng)村生活供水的保障性給水工程。

  21、美麗宜居示范村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng):是指省政府決定從2015年至2020年,在全省開(kāi)展的美麗宜居示范村省、市、縣三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)。目標(biāo)是充分利用各地自然條件、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì),按照不同地區(qū)的發(fā)展水平,集中力量打造一批家園美、田園美、生態(tài)美、生活美,宜居宜業(yè)的美麗宜居示范村。

  22、小升規(guī)企業(yè):是指助推規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)轉(zhuǎn)升為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的簡(jiǎn)稱,具體是指上年底企業(yè)主營(yíng)業(yè)收入不足2000萬(wàn)元的規(guī)模以下工業(yè)法人企業(yè),本年度主營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到2000萬(wàn)元及以上,符合工業(yè)企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),并納入省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)網(wǎng)直報(bào)調(diào)查單位庫(kù)的工業(yè)法人企業(yè)。

  23、回歸工程:是指我縣在招商引資方面,充分發(fā)揮襄汾籍在外人士人脈資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行以情招商、以德招商,激勵(lì)引導(dǎo)在外人士提供投資信息,回襄投資創(chuàng)業(yè)。

  24、一河一網(wǎng)一帶一體系:是指我縣在2010年提出的在“十二五”、“十三五”期間把我縣建設(shè)成為省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣的“四個(gè)一”總目標(biāo)。“一河”是指完成汾河濕地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)造林工程10萬(wàn)畝;“一網(wǎng)”是指完成以省市縣鄉(xiāng)道路為骨架的平川區(qū)農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)工程50萬(wàn)畝;“一帶”是指在東西兩山丘陵區(qū)建設(shè)以核桃、紅棗為主的干果經(jīng)濟(jì)帶30萬(wàn)畝;“一體系”是指完成東西兩山防護(hù)林體系20萬(wàn)畝。

  25、兩集中、兩到位:是指臨汾市行政審批運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的核心內(nèi)容,具體指將職能部門(mén)的行政審批職能向一個(gè)審批科室集中、審批科向行政審批大廳集中,項(xiàng)目進(jìn)大廳審批到位、對(duì)窗口人員授權(quán)到位。

  26、短流程鑄造:是指用高爐鐵液直接注入電爐中進(jìn)行升溫和調(diào)整成分,經(jīng)變質(zhì)處理后澆注鑄件,省去了用生鐵錠再重熔成鐵液的過(guò)程,是一種節(jié)能、高效、降成本的鑄造生產(chǎn)方法。


  

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