襄政辦發(fā)〔2019〕23號

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襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案的通知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各有關(guān)部門：

《襄汾縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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襄汾縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)

錯峰生產(chǎn)管控方案

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為全面貫徹落實國家、省、市《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，進一步削減秋冬季工業(yè)企業(yè)污染物排放總量，有效應對重污染天氣，根據(jù)《山西省大氣污染防治條例》和《臨汾市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控方案》、《關(guān)于加強2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)和應急管控的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，將工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控作為狠抓秋冬季大氣污染防治攻堅、有效應對重污染天氣、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。突出對重點時段、重點行業(yè)的科學施策、精準調(diào)控，基于污染排放績效水平實施差別化管理，切實增強錯峰生產(chǎn)管控的精準性、科學性、針對性和有效性，避免“一刀切”。

（二）基本原則

1.堅持底線思維。保護人民群眾身體健康是重污染天氣應對的根本底線，錯峰生產(chǎn)是減少工業(yè)排放強度的重要措施。各有關(guān)部門要深刻把握國家、省、市關(guān)于錯峰生產(chǎn)的要求，嚴格落實各項減排措施，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，確保環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。對涉及居民供暖等重大民生保障項目，要提前開展熱源調(diào)整或備用熱源建設，在保證停限產(chǎn)減排措施實施的同時，保障民生供應。

2.堅持分類施策精準減排。以年度環(huán)保治理任務完成情況為基本要求，對全縣涉氣企業(yè)實施動態(tài)停限產(chǎn)管控；以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，綜合生產(chǎn)裝備、能源消費、污染排放、治理水平、運輸水平等因素，實施分類分級管控，推動工業(yè)企業(yè)加快提標改造、升級轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3.堅持常態(tài)管控與應急相結(jié)合。錯峰生產(chǎn)管控評級不等同于重污染天氣重點行業(yè)應急減排績效評級，重污染天氣期間，重點行業(yè)按照應急減排績效評定結(jié)果，結(jié)合重污染天氣應急預案有關(guān)要求采取減排措施。重點行業(yè)企業(yè)要按照“一廠一策”要求，制定錯峰生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應急響應操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行錯峰生產(chǎn)管控措施，在重污染天氣預警期間采取進一步停限產(chǎn)、運輸管控、提高污染治理設施處理效率等應急響應措施，有效應對重污染天氣。

（三）實施時間

從2019年10月1日—2020年3月31日。

二、錯峰生產(chǎn)管控要求

（一）所有涉氣企業(yè)

鋼鐵、焦化企業(yè)根據(jù)治理情況實施動態(tài)評定分級。除鋼鐵、焦化企業(yè)外，2019年9月30日前，對未按期完成深度治理改造任務并通過驗收的工業(yè)企業(yè)，以及未按要求完成用電管控系統(tǒng)建設的所有工業(yè)企業(yè)，予以停產(chǎn)治理。深度治理任務和用電管控系統(tǒng)建設未完成不得恢復生產(chǎn)；長期停產(chǎn)企業(yè)，未達到深度治理要求和完成用電管控系統(tǒng)建設的不得擅自恢復生產(chǎn)。

（二）重點行業(yè)

1.鋼鐵行業(yè)（含高爐鑄造一體和鐵合金企業(yè)）

Ⅰ類：同時滿足以下3個條件的，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。

⑴滿足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》要求并通過驗收核查的標桿企業(yè)；

⑵主要生產(chǎn)設備（高爐、燒結(jié)機、轉(zhuǎn)爐、軋鋼等）不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類和淘汰類；

⑶按照《關(guān)于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。

Ⅱ類：同時滿足以下2個條件的，限產(chǎn)30%。（以高爐產(chǎn)能為基數(shù)，以高爐停產(chǎn)數(shù)量、停產(chǎn)時間、停產(chǎn)負荷核定限產(chǎn)比例，高爐停產(chǎn)的同時，配套的燒結(jié)、球團、轉(zhuǎn)爐、軋鋼同步停產(chǎn)。下同）

⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；

⑵按照《關(guān)于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。

Ⅲ類：同時滿足以下2個條件的，限產(chǎn)50%。

⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》要求，完成鋼鐵行業(yè)有組織排放治理任務并通過驗收核查的企業(yè)。

⑵按照《關(guān)于加強鋼鐵行業(yè)煤氣放散治理的緊急通知》（臨環(huán)發(fā)〔2019〕39號）完成煤氣放散治理并通過驗收。

Ⅳ類：達不到Ⅲ類條件的，涉及居民供熱的企業(yè)限產(chǎn)70%，不涉及居民供熱的停產(chǎn)。

鋼鐵行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣工信局負責。

2.焦化行業(yè)

Ⅰ類：滿足《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》要求并通過驗收核查的標桿企業(yè)，企業(yè)可結(jié)合實際，自主采取減排措施。裝備和治理水平不同的生產(chǎn)線實施分類管理（下同）。

Ⅱ類：同時滿足以下 2個條件的，結(jié)焦時間延長至36小時；清潔熱回收焦爐結(jié)焦時間延長至150小時左右。

⑴按照《臨汾市2019年鋼鐵、焦化行業(yè)深度減排實施方案》要求，全面完成深度減排治理并通過驗收核查的企業(yè)；

⑵熄焦方式為干熄焦。

Ⅲ類：穩(wěn)定達到焦化行業(yè)特別排放限值標準的，結(jié)焦時間延長至48小時；清潔熱回收焦爐結(jié)焦時間延長至180小時左右。

Ⅳ類：達不到Ⅲ類條件的，焦爐炭化室停止裝煤。

焦化行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣工信局負責。

3.水泥行業(yè)（不含粉磨站）

Ⅰ類：同時滿足以下3個條件的，2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)。

⑴完成超低排放改造，水泥窯煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別在基準氧含量10%的條件下不高于10、50、150mg/m³的標準；

⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉。

⑶按要求完成在線監(jiān)測設施的更新改造和聯(lián)網(wǎng)傳輸。

Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣住建局負責。

4.鑄造行業(yè)

Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。

⑴滿足《臨汾市鑄造行業(yè)環(huán)境保護綜合整治實施方案》（臨氣指辦發(fā)〔2017〕9號）要求并通過驗收；

⑵采用電爐作為熔煉設備，且沖天爐已拆除。

Ⅱ類：達不到Ⅰ類的，全部停產(chǎn)。

鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣中小企業(yè)服務中心負責。

5.磚瓦行業(yè)（不含非燒結(jié)磚瓦）

Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，2019年11月15日至2020年3月15日停產(chǎn)。

⑴按照《臨汾市磚瓦行業(yè)環(huán)境保護綜合整治實施方案》要求完成治理驗收，在線監(jiān)測設施聯(lián)網(wǎng)傳輸并穩(wěn)定達標；

⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉。

Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

磚瓦行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣中小企業(yè)服務中心負責。

6.煤焦發(fā)運站、洗煤行業(yè)

Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。

⑴按照行業(yè)整治要求，完成深度治理任務并驗收；

⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉。

Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

煤焦發(fā)運站、洗煤行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣能源局負責。

7.混凝土攪拌行業(yè)

Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。

⑴按照行業(yè)整治要求，完成深度治理任務并驗收；

⑵完成標準化車輛沖洗平臺建設并正常使用，運輸使用國五及以上（含燃氣）標準的車輛并嚴密封閉。

Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

混凝土攪拌行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣住建局負責。

8.石灰窯行業(yè)

Ⅰ類：同時滿足以下2個條件的，正常生產(chǎn)。

⑴滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m³；

⑵以焦爐煤氣、天然氣、液化石油氣或電等為燃料；

Ⅱ類：同時滿足以下2個條件的，限產(chǎn)50%。

⑴滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m³；

⑵以煤為燃料；

Ⅲ類：達不到Ⅰ、Ⅱ類條件的，全部停產(chǎn)。

石灰窯行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣住建局負責。

9.石膏線/板

Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m³的，2019年12月1日至2020年2月29日停產(chǎn)。

Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

石膏線/板行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣住建局負責。

10.粉磨站（有工業(yè)爐窯的）

Ⅰ類：滿足《臨汾市工業(yè)爐窯綜合治理方案》（臨氣指辦發(fā)〔2019〕21號）要求，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別達到30、200、300mg/m³的，2019年12月1日至2020年1月31日停產(chǎn)。

Ⅱ類：達不到Ⅰ類條件的，全部停產(chǎn)。

粉磨站行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控由縣住建局負責。

11.工業(yè)鍋爐。沒有完成超低排放改造的燃煤鍋爐和沒有完成低氮改造的燃氣鍋爐,2019年10月1日起實施停產(chǎn)整治。

工業(yè)鍋爐由臨汾市生態(tài)環(huán)境局襄汾分局負責。

三、配套管理辦法

1.秋冬季錯峰生產(chǎn)管控期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)負責部門要對未按照管控措施執(zhí)行的企業(yè)實施停產(chǎn)整治；應納入而未納入重點行業(yè)名單的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即實施停產(chǎn)，秋冬季不得恢復生產(chǎn)。

2.對納入錯峰生產(chǎn)管控的工業(yè)企業(yè)實施動態(tài)評級，對按期完成生態(tài)環(huán)境深度治理任務、符合相關(guān)要求的企業(yè)，在報市大氣辦同意的前提下，可以予以提升管控等級、降低管控要求；對未嚴格落實管控要求，或管控期間存在“未批先建”、超標排放大氣污染物、重污染天氣應急減排措施落實不到位、逃避監(jiān)管排放大氣污染物等重大環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，堅決予以降級處置。

3.工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控措施要確?？刹僮?、可核查。限產(chǎn)比例優(yōu)先考慮采取按時段停產(chǎn)方式，停產(chǎn)時段應安排在2019年12月、2020年1月和2月重污染天氣易發(fā)期間；其次考慮按生產(chǎn)線或設備停產(chǎn)，確實因工藝原因無法停產(chǎn)的，按負荷限產(chǎn)。涉及供熱企業(yè)要嚴格按照供熱解綁承諾要求，確保滿足錯峰生產(chǎn)管控要求的基礎(chǔ)上保證供熱。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確職責。我縣2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導下實施，各有關(guān)部門是所負責行業(yè)秋冬季錯峰生產(chǎn)管控工作組織實施的責任主體，主要領(lǐng)導為第一責任人，要把重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)管控工作作為大事特事，擺在秋冬防攻堅工作的突出位置，落實到企業(yè)、生產(chǎn)線和生產(chǎn)設備，對列入管控的企業(yè)逐一明確監(jiān)管責任人值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實屬地監(jiān)管責任，各有關(guān)部門要充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，明確職責分工，加強監(jiān)管力度，對分管行業(yè)逐行業(yè)制定現(xiàn)場監(jiān)管方案，確保錯峰生產(chǎn)管控工作扎實推進。

（二）嚴格檢查，強化落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照“管發(fā)展管環(huán)保、管行業(yè)管環(huán)保、管生產(chǎn)管環(huán)?！钡囊?，持續(xù)開展錯峰生產(chǎn)管控監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控落實情況、企業(yè)污染物排放情況是否符合分類分級標準、是否按照管控方案細化落實到企業(yè)停產(chǎn)時間、具體生產(chǎn)線、工序和設備。對發(fā)現(xiàn)落實不到位的實行清單式管理，掛賬督辦，限期整改，對存在環(huán)境違法問題的依法依規(guī)處罰；決不允許借中央、省級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產(chǎn)的敷衍整改、機械整改、表面整改做法。

（三）公開信息，全民監(jiān)督。各行業(yè)負責部門要公開企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控清單，接受同行和群眾的監(jiān)督，要把信息公開作為推動秋冬季錯峰生產(chǎn)的重要抓手，建立健全環(huán)保信息強制公開制度，及時回應群眾關(guān)心的熱點難點問題。重點管控企業(yè)要及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)境違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的企業(yè)通過電子顯示屏的方式向社會公開環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。

附件：襄汾縣2019-2020年秋冬季重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)管控評級表.xlsx

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